Сроки. Исковая давность

«На территории Российской Федерации для исчисления календарной даты используется григорианский календарь.

2. Исчисление календарной даты осуществляется с 00 часов 00 минут 00 секунд 1 января 1 года.

3. Время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам.

4. Счет часов, минут и секунд в течение календарного года, календарного месяца и календарной недели не изменяется.

5. Сезонный перевод времени не осуществляется».[85 - ст.4 Федеральный закон от 03.06.2011 N 107-ФЗ «Об исчислении времени» // СЗ РФ, 06.06.2011, N 23, ст. 3247]

Согласно буквальному прочтению статьи 194 ГК РФ, данная статья устанавливает правило для совершения какого-либо действия, которое может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока, т.е. для срока, который включает в себя целый день (целые сутки).

Статья 194 ГК РФ не применяется, если в силу правового акта (сделке) срок для совершения действия, в том исполнение обязательства, меньше целого дня (целых суток) с момента возникновения обязанности по совершению действия (исполнению обязательства).

Например, 11 марта в 8—00 Должник обязался доставить Кредитору товар до 02 часов 12 марта, но фактически доставил в 06—00 12 марта.

В данном примере Должник не вправе со ссылкой на статью 194 ГК РФ утверждать, что обязательство исполнено надлежаще, т.к. статья 194 ГК РФ допускает исполнение обязательства до 24—00 последнего дня срока.

В данном примере ссылка Должника на статью 194 ГК РФ необоснованна, т.к. срок исполнения обязательства меньше одного дня, а статья 194 ГК РФ применима для срока, который включает в себя целый день (целые сутки).

Согласно части 1 статьи 194 ГК РФ не имеет значения, в каком часу организация вообще прекращает свою деятельность, имеет значение час прекращения соответствующей операции. Если для данной конкретной операции официально не установлен специальный срок прекращения, срок истекает в момент официального прекращения рабочего дня в этой организации, так как в момент завершения рабочего дня прекращаются все, в том числе и «соответствующие», операции.[86 - Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16.05.2007г. № Ф08—2613/2007]

§9. Порядок совершения действий в последний день срока в организации связи

Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.[87 - ч.2 ст.194 ГК РФ]

«Под письменными заявлениями и извещениями данная норма понимает любые письменные материалы, в том числе отчеты, которые участники гражданских, административных, финансовых и иных правоотношений должны сообщить друг другу».[88 - Решение ВС РФ от 03.04.2008г. № ГКПИ08—49 // Бюллетень ВС РФ, 2009, №10]

Организация связи – юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности. Услуга связи – деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений. Положения федерального закона «О связи», регулирующие деятельность организаций связи, применяются соответственно к индивидуальным предпринима-телям, осуществляющим деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности.[89 - ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003г. N 126-ФЗ «О связи» // Собрание законодательства Российской Федерации от 14.07.2003г. N 28 ст. 2895]

При отправке международных почтовых отправлений[90 - «почтовые отправления – адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры» – ст. 2 Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» // СЗ РФ, 19.07.1999, N 29, ст. 3697] необходимо учитывать, что согласно пункту 2 Правил оказания услуг почтовой связи,[91 - Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005г. №221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. N 17 ст. 1556] местом международного почтового обмена, т.е. местом, где осуществляется обработка и отправка по назначению:

почтовых отправлений, поступающих от иностранных почтовых администраций;

почтовых отправлений принятых в России для отправки за границу;

почтовых отправлений пересылаемых открытым транзитом через территорию России,

может являться объект только федеральной почтовой связи.[92 - «…Правительство РФ вправе было уполномочить Министерство РФ по связи и информатизации в качестве почтовой администрации России и определить „место международного почтового обмена“ как объект федеральной почтовой связи, при том, что в этих объектах федеральной почтовой связи осуществляется лишь обработка поступающих от иностранных почтовых администраций, принятых в Российской Федерации и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, а также их отправка по назначению. Оспоренное положение Правил вместе с тем (как обоснованно пояснили представители Правительства РФ) не запрещает негосударственным операторам выполнять услуги по доставке почтовых отправлений для международного почтового обмена до пункта такого обмена на территории Российской Федерации и от пункта обмена до получателя в Российской Федерации, а при определенных условиях (при наличии соответствующих договоров с органами почтовой связи иностранных государств) осуществлять доставку почтовых отправлений по территориям и этих государств. Довод заявителей о том, что ни международные акты ни федеральное законодательство не содержит запрета на осуществление негосударственными организациями отправки за границу иностранным компаниям информации, документов и товаров, не свидетельствует о незаконности оспоренного положения Правил, поскольку такие организации не могут являться, как указано выше, международными учреждениями почтового обмена и фактически осуществляемая такими организациями перевозка (отправка) грузов (с взысканием соответствующих таможенных пошлин) не может являться услугой международной почтовой связи» – Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 22.05.2001г. № КАС 01—165. Данное определение вынесено в отношении Правил оказания услуг почтовой связи от 26.09.2000г. Однако действующие в настоящее время Правила оказания услуг почтовой связи относительно «места международного почтового обмена» содержат нормы, аналогичные ранее действующим.]

Объекты федеральной почтовой связи – это обособленные подразделения организаций почтовой связи, являющихся ГУПами и ГУ, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения).[93 - ст. 2 Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи»]

Следовательно, при международных почтовых отправлениях передача письменных заявлений и извещений негосударственным организациям связи, включая организации, осуществляющие экспресс – доставку, не будет являться передачей организации связи.

Если международное почтовое отправление с письменным заявлением (извещением) было передано негосударственной организации связи, то моментом сдачи письменного заявления (извещения) будет не момент сдачи письменного заявления (извещения) негосударственной организации связи, а момент когда данная негосударственная организация связи сдаст указанное почтовое отправление организации федеральной почтовой связи. Отметим, что данное правило относиться только к международным почтовым отправлениям. Если почтового отправление не является международным, то передача такого почтового отправления юридическому лицо, (предпринимателю) имеющему лицензию на оказание услуг почтовой связи, будет рассматриваться как сдача письменного заявления (извещения) в организацию связи.[94 - Постановление ФАС Московского округа 14.11.2005г. №КА-А40/11205—05]

Часть 2 статьи 194 ГК РФ говорит именно о «сданных» в организацию связи письменных заявлениях и извещениях. Соответственно, в срок выполнено обязательство или нет, определяется моментом, когда извещение (заявление) было сдано организации связи. Когда организация связи отправила сданную корреспонденцию, когда адресат получил извещение (заявление) не имеет правового значения.[95 - «Согласно пункту 2 статьи 194 ГК РФ письменные заявления, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок. Поэтому днем предъявления иска следует считать дату почтового штемпеля отделения связи, через которое отправляется исковое заявление в суд» – аб. 2. п.15 Постановление Пленума ВС РФ N 15 от 12.11.2001г., Пленума ВАС РФ №18 от 15.11.2001г. О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности. // Бюллетень ВС РФ. 2002. №1; Вестник ВАС РФ. 2002. №1. Ссылки на отменённые нормативные акты, судебные акты приводятся, если правила, установленные отменёнными актами, продолжают применяться в практике, стали частью правоприменения, или дублируются вновь принятыми актами.]

Часть 2 статьи 194 ГК РФ устанавливает общее правило. Законы могут устанавливать случаи, когда срок признается соблюденным, если письменное заявление (извещение) не сдано в организацию связи в надлежащий срок, а получено в надлежащий момент адресатом. В таких случаях общее правило части 2 статьи 194 ГК РФ не подлежит применению, а подлежит применению специальное правило, установленное законом.[96 - «… предложения должны поступить в общество не позднее чем через 30 дней после окончания отчетного года, если уставом общества не установлен более поздний срок» – п. 1 ст. 53 Федеральный закон от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства Российской Федерации от 01.01.1996 г. №1 ст. 1; Постановление ФАС Дальневосточного округа от 19.10.2004г. N Ф03-А04/04—1/2874; Постановление ФАС Уральского округа от 30.06.2003г. N Ф09—1631/2003-ГК; «пункта 5.6 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом ФСФР России от 10.10.2006 N 06—117/пз-н, надлежащим исполнением обязанности по раскрытию информации в форме ежеквартального отчета следует считать не дату направления ежеквартального отчета в адрес регистрирующего органа, а дату поступления названного отчета в регистрирующий орган. Поскольку применительно к данным правоотношениям имеется специальная норма, регулирующая порядок раскрытия информации на рынке ценных бумаг их эмитентами, является обоснованным довод заявителя жалобы о неправомерности ссылки арбитражного суда на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, не содержащего норм, регулирующих административно-правовые отношения» – Постановление ФАС Дальневосточного округа от 25.08.2009 N Ф03—4247/2009]

При приеме регистрируемого почтового отправления[97 - регистрируемые почтовые отправления (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) – почтовые отправления принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении. Пункт 10 Правил оказания услуг почтовой связи] или почтового перевода отправителю выдается квитанция с оттиском клише контрольно-кассовой машины или квитанция, заполненная вручную. На оборотной стороне квитанции проставляется оттиск календарного штемпеля; «… законодателем предусмотрен исчерпывающий список документов, подтверждающих дату отправки (дату сдачи в отделение связи) почтовой корреспонденции – квитанция с оттиском клише контрольно-кассовой машины или квитанция, заполненная вручную».

Раздел II. Исковая давность

Глава 1. Понятие исковой давности

§1. Исковая давность как срок для защиты нарушенного субъективного права

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

«…исковая давность является сроком, установленным законом для принудительного исполнения обязанности, для совершения в юрисдикционной форме действий в целях защиты, восстановления нарушенных (оспариваемых) прав. Возможность реализации нарушенного права означает, что у истца есть основания для предъявления требования – нарушены принадлежащие ему субъективные права на имущество, денежные суммы и другое со стороны конкретного лица ответчика».[98 - ПП ВАС РФ от 30.11.2010г. №8672/10 // Вестник ВАС РФ, N 2, 2011]

«…положения гражданского законодательства об исковой давности могут быть применимы только к исковой форме защиты нарушенного гражданского права».[99 - Обзор судебной практики ВС РФ за 2003г. от 27 октября 2004г. «Обзор судебной практики рассмотрения гражданских дел по искам и жалобам военнослужащих на действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц» // http://www.pravoteka.ru/pst/53/26463.html]

«Исследуя вопрос о сроках реализации права на судебную защиту, Конституционный Суд Российской Федерации в ряде определений (от 14 декабря 1999года №220-О, от 3 октября 2006 года №439-О и др.) со ссылкой на правовые позиции, изложенные в Постановлении от 16 июня 1998 года №19-П, указывал, что установление этих сроков обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту.

Данный вывод Конституционного Суда Российской Федерации в полной мере распространяется и на гражданско-правовой институт исковой давности. Это означает, что законодатель в пределах своих дискреционных полномочий вправе не только устанавливать, изменять и отменять сроки исковой давности в зависимости от целей правового регулирования и производить их дифференциацию при наличии к тому объективных и разумных оснований, но и определять порядок их течения во времени, момент начала и окончания, с тем чтобы обеспечить реальную возможность исковой защиты права, стабильность, определенность и предсказуемость правового статуса субъектов гражданских правоотношений».[100 - Определение КС РФ от 23.09.2010 N 1154-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Волкова Игоря Александровича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации»]

«…Институт исковой давности в гражданском праве имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению хозяйственных договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав».[101 - Определение КС РФ от 03.11.2006 №445-О «По жалобам граждан Бронникова Валерия Акимовича и Володина Николая Алексеевича на нарушение их конституционных прав положениями статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник КС РФ, №2, 2007]

В Постановление совместного Пленума ВС РФ и ВАС РФ определено, что «под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Исковая давность не может применяться к случаям оспаривания нормативного правового акта, если иное не предусмотрено законом».[102 - п.1 Постановление Пленума ВС РФ N 15 от 12.11.2001, Пленума ВАС РФ N 18 от 15.11.2001г. О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности. // Бюллетень ВС РФ, №1, 2002г.; Вестник ВАС РФ, №1, 2002г.]

Таким образом, высшие судебные органы подчеркнули, что срок исковой давности установлен именно для защиты субъективного материального права.

«Исковая давность является сроком, установленным законом для принудительного исполнения обязанности, для совершения в юрисдикционной форме действий в целях защиты, восстановления нарушенных (оспариваемых) прав. Возможность реализации нарушенного права означает, что у истца есть основания для предъявления требования – нарушены принадлежащие ему субъективные права на имущество, денежные суммы и другое со стороны конкретного лица ответчика».[103 - ПП ВАС РФ от 30.11.2010г. №8672/10 // Вестник ВАС РФ, 2011, №2]

«Право лица, подлежащее защите судом, есть субъективное гражданское право, принадлежащее конкретному участнику гражданских правоотношений. Установление срока, ограничивающего защиту такого права в судебном порядке, имеет целью лишить правообладателя по его истечении возможности добиться судебного принуждения к исполнению его требования».[104 - Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 03.02.2010г. № А28—8040/2009]

«В юридическое содержание правоотношения входит прежде всего субъективное право. Это – принадлежащая управомоченному в целях удовлетворения его интересов мера дозволенного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц.

Субъективное право выражено в строго определенных юридических возможностях данного лица, в наличии у него известного «юридического плюса». Слово «мера» при определении субъективного права означает, что закрепленные за лицом юридические возможности не безграничны, они четко обозначены по содержанию, в этих границах лицо и может строить свое поведение».[105 - Алексеев С. С. Общая теория права: В 2-х т, Т. 2. М.: «Юридическая литература», 1981. С.114 -135]

Субъективное право есть вид и мера возможного поведения.[106 - Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.12.2008г. № А21—861/2008] Право в субъективном смысле – это право, принадлежащее отдельному лицу – субъекту права.[107 - Постановление ФАС Дальневосточного округа от 27.07.1999г. № Ф03-А73/99—1/928] Субъективные права и обязанности – это права и обязанности, которые принадлежат участникам правоотношения (субъектам). Субъективные права и обязанности составляют юридическое содержание любого гражданского правоотношения.[108 - Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 21.12.1998г. №2269/98]

Под субъективным гражданским правом понимаются определенные правовые возможности, вытекающие из законов, разрешенные законом способы действий, предоставленные полномочия. Нарушение субъективного права – лишение субъекта права этих возможностей, в частности, возможности действовать определенным способом и реализовывать предоставленные ему полномочия.[109 - Постановление ФАС Северо-Западного округа от 02.07.2010г. № А56—30666/2009]

Срок исковой давности по заявлению стороны спора может быть применен исключительно при условии наличия субъективного гражданского права, о защите которого просит истец, и наличии факта нарушения этого права. При определении срока исковой давности законодатель не оперирует термином «законный интерес».[110 - Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 26.06.2006 N А19—7731/05—16—23-Ф02—3025/06-С2]

Из статьи 195 ГК РФ так же следует, что срок исковой давности установлен для судебной защиты нарушенного субъективного права, соответственно, нет никаких оснований для распространения института срока искового давности на иски о признании права, так как данные иски должны предъявляться, когда право ещё не нарушено, а только лишь оспаривается.

Признание права как способ защиты права применяется тогда, когда наличие у лица определенного субъективного права подвергается сомнению, субъективное право оспаривается, отрицается или имеется реальная угроза таких действий.[111 - «Поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание (например, об аннулировании актовой записи о регистрации брака в случае признания его недействительным)» – п.12 Постановление Пленума ВС РФ от 19.12.2003г. №23 «О судебном решении» // Бюллетень ВС РФ, №2, 2004; Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 08.07.2002г. № А19—11625/01—16-Ф02—1763/02-С1, А19—11625/01—16-Ф02—1907/02-С1, А19—11625/01—16-Ф02—1909/02-С1]

В российском законодательстве нормы права о сроке исковой давности носят императивный характер: «Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами».[112 - ст.198 ГК РФ]

Институт исковой давности относится к институту материального права. Нормы права о процессуальных сроках не могут прямо применятся к сроку исковой давности. Однако, когда нормы процессуального права и нормы права, регулирующие исковую давность, имеют одно и тоже содержание, полагаю, возможным и даже целесообразным, в целях однообразного регулирования отношений, применять идентичные подходы в использовании таких норм.

Предназначением срока исковой давности является:

устранение неопределенности в правоотношениях;