Блаженны миротворцы. Организация работы пресс-службы полиции

Непосредственно начальнику УМВД подчинены оперативно-разыскная часть собственной безопасности, правовой отдел, отдел делопроизводства и режима, экспертно-криминалистический центр, отряды СОБР и ОМОН[7 - Сейчас входят в состав Национальной гвардии.], организационно-штатная группа и контрольно-ревизионный отдел. ОИОС тоже находится в ведении начальника УМВД.

У начальника УМВД на региональном уровне три заместителя – первый заместитель (он же начальник полиции), заместитель по следствию (начальник Следственного управления) и заместитель, которого для удобства назову заместителем по общим вопросам.

Некоторые эксперты считают не совсем удачным наличие начальника полиции, считая, что эта должность должна быть совмещена с должностью начальника УМВД. Действительно, бывает непросто объяснить людям «с улицы», что главный полицейский области не является начальником полиции. Впрочем, реформа продолжается и, возможно, структура будет оптимизирована.

Заместитель по следствию решает все вопросы, связанные с работой следственных подразделений. Следователи ни от кого не зависят в принятии процессуальных решений и расследовании уголовных дел. Тем не менее, прежде чем рассказать сотрудникам пресс-службы или, тем более, журналистам, о своих делах, следователи обычно советуются с руководством.

В ведении заместителя по общим вопросам находятся штаб, информационный центр, инспекция, управление по работе с личным составом, культурный центр, центр профессиональной подготовки, тыловые и финансовые подразделения.

Зачастую все внутренние коммуникации в органах внутренних дел идут по линии подразделений морально-психологического обеспечения, которые входят в управление по работе с личным составом. Поэтому по вопросам проведения различных конкурсов, соревнований, акций, которые могут стать хорошими информационными поводами, нужно обязательно взаимодействовать с заместителем начальника УМВД по общим вопросам.

Первый заместитель начальника УМВД – начальник полиции по существующей структуре руководит всей полицией, то есть примерно 80% всего личного состава.

Заместитель начальника УМВД России по Ярославской области – начальник полиции несет ответственность за деятельность управления уголовного розыска, управления экономической безопасности и противодействия коррупции, отдела оперативно-разыскной информации, центра по противодействию экстремизму, оперативно-разыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, группы НЦБ Интерпола, центра кинологической службы, отдела «К», управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Ярославской области, центра лицензионно-разрешительной работы, центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения, других подразделений ГИБДД, управления вневедомственной охраны[8 - Сейчас входят в состав Национальной гвардии.], оперативного отдела, дежурной части, комендантского отделения и управления организации дознания.

Начальник полиции имеет трех заместителей – по оперативной работе, по охране общественного порядка и заместителя, который курирует работу дежурных служб.

В ведении заместителя начальника полиции по оперативной работе находятся те подразделения, которые можно назвать криминальной полицией – УУР, УЭБиПК, ООРИ, ЦПЭ, ОРЧ ГЗ, группа НЦБ Интерпола, ЦКС, отдел «К».

Заместитель начальника полиции по охране общественного порядка курирует Управление организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Ярославской области, в которое входят Отдел организации охраны общественного порядка на улицах и при проведении массовых мероприятий, Отдел организации работы участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних, Отдел организации охраны и конвоирования, спецучреждений полиции, Отдел организации применения административного законодательства и Отдел по взаимодействию с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Ярославской области. Кроме того, в его ведении находятся другие подразделения, относившиеся раньше к милиции общественной безопасности.

Третий заместитель начальника полиции курирует Оперативный отдел и Дежурную часть.

Важная часть работы сотрудника подразделения информации и общественных связей сводится к поиску и интерпретации информационных поводов, которые можно использовать в работе. Зная, что за работу с жалобами граждан отвечают в первую очередь участковые уполномоченные полиции, за раскрытие краж – сотрудники уголовного розыска, за оформление оружия – сотрудники лицензионно-разрешительных подразделений, пресс-служба может эффективнее выполнять свою работу.

Источником информационных поводов может быть практически каждое подразделение полиции. Особенно это относится к строевым подразделениям, несущим службу на улице – патрульно-постовая служба, вневедомственная охрана, ГИБДД (задержания); уголовному розыску (раскрытие преступлений); следствию (расследование уголовных дел). В этих подразделениях новости можно черпать практически ежедневно. В других подразделениях новости не столь часты, но бывают неординарными – спецоперации ОМОН и СОБР, выявление взяточника УЭБиПК, компьютерные преступления отдела «К» и т. д.

Первый документ, с которого начинается рабочий день сотрудника подразделения информации и общественных связей органов внутренних дел – оперативная сводка за сутки. Надо внимательно читать не только фабулу сообщения о преступлении, но и фамилии тех, кто выезжал на место. Обычно это бывают участковые, оперуполномоченные, следователи или дознаватели. Если речь идет о вопросах, связанных с несовершеннолетними, то обязательно сотрудники ПДН. С этими людьми необходимо связаться, чтобы уточнить детали происшествия или преступления, а также мер реагирования.

В крупных подразделениях полиции в Ярославской области есть должности сотрудников, отвечающие за взаимодействие со средствами массовой информации, – во вневедомственной охране и ГИБДД. В других подразделениях закреплены сотрудники, отвечающие за взаимодействие с ОИОС. Но, помня о принципе единоначалия, зачастую лучше решать вопросы с их руководителями.

Кстати, здесь стоит вспомнить еще об одном плюсе внутренних подразделений паблик рилейшенз, отмеченном авторами книги «Паблик рилейшенз. Теория и практика»: «Сотрудники организации знакомы с взаимоотношениями между отдельными служащими и подразделениями, они хорошо осведомлены о различных „подводных течениях“, определяющих степень влияния тех или иных руководителей, и о внутренней политике организации. Они знают, к кому следует обратиться при решении тех или иных вопросов, и стараются избегать тех, кто ставит личные амбиции и практические соображения выше интересов организации и общества в целом. Им хорошо известно, кто может выступить в роли яркого и убедительного оратора, а кому ни в коем случае нельзя доверять право публичного выступления (например, по причине их стеснительности и боязни выступать перед широкой аудиторией или под прицелом телекамер)».

Это очень важно, потому что ошибки здесь могут привести к информационному скандалу. Расскажу одну историю. Случилась она только потому, что я еще не узнал, как следует, человека, который должен был выступать перед СМИ.

Иван Иванович (назову его так) к нам в УВД был назначен первым заместителем начальника УВД – начальником криминальной милиции (это было задолго до реформы). Осенью он остался исполнять обязанности начальника УВД. Подходило 5 октября, и мы решили, что к Дню уголовного розыска надо организовать выступление Ивана Ивановича на телевидении, чтобы он как куратор оперативных подразделений и ИО начальника УВД поздравил подчиненных с праздником.

Зашел к нему в кабинет, предложил сделать запись.

– Что нужно сказать? – спрашивает Иван Иванович.

– Поздравить сотрудников уголовного розыска, – говорю. – Сказать, что это элита милиции, отметить кого-нибудь из лучших сотрудников, рассказать об одном из недавно раскрытых преступлений.

– И все?

– Да. Там ваших слов в эфир пойдет не больше 20 секунд, так что долго говорить ни к чему.

После такого инструктажа договариваюсь о времени, удобном для него, звоню редакторам телеканалов, договариваюсь с ними о приезде съемочных групп.

Приезжают две съемочные группы. Идем в кабинет Ивана Ивановича. Он в мундире ждет. Операторы устанавливают его, чтоб картинка была динамичней, корреспонденты приготовили микрофоны. Начали. Журналист спрашивает:

– Иван Иванович, что вы можете сказать в связи с Днем уголовного розыска?

– Ну, я поздравляю сотрудников уголовного розыска с праздником, – говорит Иван Иванович, смотрит прямо в камеру и вдруг начинает говорить что-то совсем не праздничное. – Но вообще поздравлять их не с чем – все показатели завалили! Раскрываемость за отчетный период ухудшилась. Не понимаю, как они вообще работают!

Смотрю, корреспонденты немного потерялись – не того ждали от поздравительного интервью. Один из них попытался исправить положение:

– Иван Иванович, а кого из сотрудников розыска вы хотели бы отметить в связи с праздником?

– Да никого! Работать не могут, ничего не раскрывают. Про кого тут хорошо говорить?! – рубит с плеча Иван Иванович.

– Но мы знаем, что недавно сотрудниками уголовного розыска раскрыто резонансное разбойное нападение, – не сдаются журналисты.

– Ну, раскрыли. Это работа у них такая. Что об этом говорить? – ушел в глухую оборону Иван Иванович.

Интервью на этом закончилось. Иван Иванович, хорошо и связно говоривший со мной в кабинете, под прицелом видеокамер потерялся и потух. Поняв, что ничего путного он сегодня СМИ не скажет, я увел журналистов из кабинета. В результате в праздничные сюжеты вошли только первые несколько слов Ивана Ивановича. Все его критические выпады в адрес собственных подчиненных в эфир не попали: я объяснил журналистам, что те показатели, которые снизились, мало связаны с реальной борьбой с преступностью, что розыск у нас – это элита милиции, что сотрудники УУР раскрыли на днях такие и вот такие резонансные преступления.

Но эта история послужила для меня хорошим уроком. Надо лучше узнавать того человека, которого ты подводишь к журналистам, и лучше готовить его к общению со СМИ.

Помимо информационных поводов, которые ежедневно возникают (или не возникают) спонтанно, необходимо в своей работе использовать плановую основу. Конечно, на первый взгляд кажется странным планировать информационные поводы в работе полиции – как можно запланировать, что, например, водитель попадет в трудную ситуацию и сотрудники ГИБДД ему помогут, или что сотрудники патрульно-постовой службы по «горячим следам» задержат подозреваемого в совершении грабежа? Но все не так страшно.

Во-первых, надо синхронизировать план ОИОС с планом работы УМВД. Там запланировано проведение в конкретные сроки конкретных оперативно-профилактических мероприятий, операций, внутренних мероприятий вроде Спартакиад, конкурсов профессионального мастерства – готовые информационные поводы.

Во-вторых, можно использовать в качестве инфоповодов различные акции с общественностью, увязывая их с жизнью всего общества, общенациональными праздниками. Я имею в виду мероприятия на День знаний, например, или на Новый год, День Героев Отечества, День солидарности в борьбе с терроризмом. Некоторые акции можно привязывать к учебному процессу в школах. Два года у нас довольно удачно получилось провести конкурс сочинений школьников средних классов «Что такое хорошо и что такое плохо».

В-третьих, готовые информационные поводы нам дарит календарь памятных дат, как общих для МВД, так и присущих конкретному УМВД. Вот, например, календарь УМВД России по Ярославской области:

7 января – День памяти сотрудников СОБР А. Карпушина, В. Разгуляева и А. Сивагина, погибших в Грозном в 1995 году.

20 января – День делопроизводственной службы МВД России (с 1804 г.).

27 января – День печати МВД (с 1804 г.).

12 февраля – День подразделений лицензионно-разрешительной работы.

18 февраля – День транспортной милиции (полиции).

28 февраля – День образования инспекции по личному составу в системе МВД России.

1 марта – День Экспертно-криминалистической службы МВД России.

16 марта – День службы по борьбе с экономическими преступлениями МВД России (ранее ОБХСС, с 1937 г.).

27 марта – День внутренних войск МВД России (с 1811 г.).

1 апреля – День создания УМВД России по Ярославской области (1936 г.).

6 апреля – День работника следственных органов (с 1963 г.).