Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 6. Производство по делу об административном правонарушении

– вручение ПО;

– лицо, которому было вручено ПО;

– доставка (оставление) первичного извещения, место доставки (оставления) первичного извещения;

– доставка (вручение) вторичного извещения, место доставки (оставления) вторичного извещения;

– лицо, которому вручено вторичного извещения;

– передача ПО на хранение, место хранения ПО;

– продление срока хранения по заявлению пользователя;

– досыл ПО при засылке;

– досыла ПО по заявлению отправителя;

– досыла ПО по новому адресу местонахождения адресата;

– возврат по причине «истечение срока хранения»;

– возврат ПО по заявлению отправителя;

– отказ адресата от получения ПО, возврат ПО при отказе адресата от его получения;

– возврат при отсутствии адресата по указанному адресу;

– возврат ПО при отсутствии указанного на ПО адреса адресата;

– возврат при отсутствии или невозможности прочтения адресных данных;

– поступление возвращаемого ПО в ОПС отправителя;

– доставка возвращаемого ПО отправителю;

– отправка уведомления из объекта почтовой связи места вручения ПО;

– поступление уведомления в объект почтовой связи отправителя;

– передача уведомления на рабочее место в ОПС, почтальону в доставку, выход почтальона на доставочный участок;

– доставка (вручение) уведомления и др.

Для установления лица, совершившего противоправные действия (бездействие) и виновности лица в совершении административного правонарушения необходимы документы, из которых можно установить следующую информацию:

– полномочия юридического лица как оператора почтовой связи на осуществление услуг почтовой связи;

– должностные обязанности должностного лица;

– исполнение обязанностей должностного лица в момент совершения нарушения.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации[30 - ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ]. При проведении проверки может быть использована фото- и видеосъемка, например, для фиксации отсутствия или повреждения почтовых ящиков, о наличии или отсутствии адреса, дома, квартиры, организации и др.

В зависимости от конкретного нарушения объем необходимых документальных доказательств может быть различен.

Документами, которые подтверждают тот или иной факт и которые могут быть доказательствами при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, можно разделить на несколько групп:

1. Сообщения, заявления и материалы различных государственных органов, граждан, организаций, служебные документы должностных лиц ФССП России из которых можно предположить, что имелось нарушение условий оказания услуг почтовой связи.

2. Документы делопроизводства суда так или иначе связанные с оформлением и передачей судебных извещений оператору почтовой связи для отправки их адресату из которых можно установить факт отправки ПО, его вид, категорию и разряд.

3. Непосредственно конверт ПО и его вложение.

4. Документы с информацией о «движении» ПО, полученные из сервисов операторов почтовой связи об отслеживании ПО.

5. Внутренние документы оператора почтовой связи, сопровождающие ПО и несущие информацию об осуществлении с ПО каких-либо технологических операций.

6. Внутренние документы оператора почтовой связи, устанавливающие режим работы и проведения с ПО каких-либо технологических операций.

7. Лицензия, устав и внутренние документы оператора почтовой связи, устанавливающие полномочия должностных лиц.

8. Нормативные правовые акты, договор (государственный контракт) об оказании услуг почтовой связи, акты операторов почтовой связи и другие документы, устанавливающие условия и порядок оказания услуг почтовой связи.

§25.3.2. Документы, являющиеся доказательствами при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП «Почта России» и их должностных лиц.

Основными документами, которые признаются судами в качестве доказательств наличия события административного правонарушения считаются:

– копии конвертов ПО;

– копии уведомлений о вручении ПО;

– информация об отслеживании ПО, полученных из официальных сервисов отслеживания ПО предлагаемых оператором почтовой связи, в виде копий Отчета об отслеживании ПО, распечаток, скриншотов страниц сайта оператора почтовой связи.

Такие документы, используемые в качестве доказательств, как конверты ПО, уведомления о вручении ПО, информация об отслеживании ПО (Отчеты об отслеживании ПО) подробно рассмотрены в §1.5, 24.2, 24.3 и §2.8, 24.4. В большинстве случаев копии конверта ПО (копии уведомления о вручении ПО) в совокупности с Отчетом об отслеживании ПО для квалификации и доказывания правонарушения вполне достаточно.

Также, документами, используемыми в качестве доказательств наличия события административного правонарушения, могут являться следующие документы[31 - Решения Бикинского городского суда Хабаровского края от 30.03.2012 №№12—19, 12—20, Решения Куйбышевского районного суда г. Омска от 05.09.2012 №№12—305, 12—306, Решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 29.11.2012 №12—270, Решения Верховного суда Республики Хакасия от 11.02.2013 №№7р-16, 7р-17, 7р-18, Решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от 25.02.2013 №12—12, Постановления Верховного Суда Республики Хакасия от 18.03.2013 №7н-24, от 19.03.2013 №7н-24, от 20.03.2013 №7н-23 Решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 31.05.2013 №12—58, Решение Рамешковского районного суда Тверской области от 17.06.2013 №12—10, Решение Томского районного суда Томской области от 04.12.2013 №12—128, Решение Ржевского городского суда Тверской области от 20.06.2014 №12—48, Решения Московского городского суда от 02.04.2014 №7—1048, от 10.10.2014 №№7—3846, 7—3847, 7—3848, от 02.02.2015 №№7—454, 7—455, 7—501 от 22.01.2015 №№7—395, 7—396, 7—397, 7—451, 7—452, 7—502 Решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 11.11.2014 №№12—10, 12—11, от 04.12.2014 №12—12, 12—13, Решение Торжокского городского суда Тверской области от 19.01.2015 №12—16 (12—192), Решение Дзержинского районного суда г. Перми от 16.03.2015 №№12—1 (12—362), 12—171, 12—172, 12—173, 12—174, Решение Свердловского районного суда г. Перми от 08.04.2015 №№12—369, 12—370, 12—371, 12—372, 12—373, 12—374, Решение Калязинский районный суд Тверской области от 29.04.2015 №12—17, Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 20.05.2015 №12—499, Решения Тюльганского районного суда Оренбургской области от 26.05.2015 №№12—10, 12—11, 12—12, Решение Новодвинского городского суда Архангельской области от 05.05.2015 №12—71, Решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.06.2015 № А40—68987, Решение Сызранского городского суда Самарской области от 07.07.2015 №12—215, Решения Приокского районного суда г.Н.Новгорода от 14.07.2015 №№12—223, 12—224, 12—225, 12—226, 12—227, 12—228, 12—229, Решение Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 16.07.2015 №12—52, Постановление 9 Арбитражного апелляционного суда от 22.09.2015 №09АП-34878 и др.]:

– сообщения судов о выявлении фактов нарушения условий оказания услуг почтовой связи, направленные должностным лицам ФССП России;

– служебная записка (рапорт, акт об обнаружении правонарушения) предоставленная должностным лицом ФССП России о выявленном непосредственно им фактов нарушения;

– копии государственных контрактов;

– графики работы объектов почтовой связи, копии расписаний (графиков) и иных документов оператора почтовой связи, регламентирующих время выполнения тех или иных производственных операций;

– копии списков (реестров) исходящей корреспонденции отправителя, принятой в объекте почтовой связи и копии квитанций о принятии ПО в объекте почтовой связи;

– копии различных накладных, к которым приписаны ПО при пересылке ПО между объектами почтовой связи, в т.ч. транзитными;