Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 6. Производство по делу об административном правонарушении

Образец протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов:

§25.6.4.Изъятие вещей и документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ, изъятие документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 КоАП РФ, т.е. должностными лицами ФССП России уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять доставление (см. §26.2).

Изъятие документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 27.10 КоАП РФ, в том числе обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений, должно производится с соблюдением одного из условий:

– изъятие производится в присутствии двух понятых;

– либо изъятие производится с применением видеозаписи.

Также, в соответствии с ч. 4 ст. 27.10 КоАП РФ, в случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

В соответствии с ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ, об изъятии вещей и документов составляется протокол изъятие вещей и документов в котором указываются:

– сведения о виде и реквизитах изъятых документов;

– запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации документов (материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу);

– запись о передаче лицу, у которого изымаются документы, оригиналов этих документов после снятия с них копий;

– подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

В соответствии с ч. 8 ст. 27.10 КоАП РФ, копия протокола вручается лицу, у которого изъяты документы, или его законному представителю.

В соответствии с ч. 5.1. ст. 27.10 КоАП РФ:

В случае, если изымаются документы, с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе.

В случае, если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием документов, указанное должностное лицо передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты документы, в течение пяти дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе.

В случае, если по истечении пяти дней после изъятия документов заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления. Копии документов направляются по адресу места нахождения юридического лица или адресу места жительства физического лица, указанному в протоколе.

В соответствии с ч. 9 ст. 27.10 КоАП РФ, в случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Образец протокола об изъятии вещей и документов:

§25.7. Отказ в возбуждении дела об административном правонарушении

Установив все обстоятельства, должностное лицо (судебный пристав) должен решить вопрос о наличии или отсутствии в действии (бездействии) физического (должностного лица оператора почтовой связи) или юридического лица – оператора почтовой связи признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ и соответственно о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении по этому основанию[76 - Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 05.12.2013 №12—760].

Если должностным лицом, в ходе проверки при рассмотрении материалов, сообщений, заявлений, будут установлено одно из обстоятельств, предусмотренного ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при наличии которого, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, должностное лицо проводящее проверку должно отказать в возбуждении дела об административном правонарушении[77 - Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 10.02.2014 №12—103].

В случае установления в ходе проверки фактов совершения оператором почтовой связи действий, образующих состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и отсутствия состава правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, должностное лицо проводившее проверку передает материалы по подведомственности. В случае если в возбуждении дела об административном правонарушении отказано т.к. должностным лицом ФССП России факта нарушения условий оказания услуг почтовой связи установлено не было, то передача по подведомственности, например в Роскомнадзор России бездействием не является[78 - Определение Омского областного суда от 18.11.2015 №33а-8612].

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления протокол об административном правонарушении не составляется и, в соответствии с ч. 5. ст. 28.1 КоАП РФ, им выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении выносит именно должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, проводящее проверку материалов, сообщений, заявлений, а не должностное лицо уполномоченное рассматривать протокол об административном правонарушении[79 - Решения Октябрьского районного суда г. Тамбова от 08.07.2013 №12—429, от 22.07.2013 №12—468, Решение Тамбовского областного суда от 16.09.2013 №7—226, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 24 – 32. Постатейный научно-практический комментарий. под общ. ред. Б. В. Россинского. «Редакция «Российской газеты», 2015]. Т.е. если проверку по поручению старшего судебного пристава проводит судебный пристав, то он и выносит данное определение, а не старший судебный пристав. Если проверку проводит сам старший судебный пристав, то и определение выносит тоже он[80 - Решения Октябрьского районного суда г. Тамбова от 10.02.2014 №12—133, от 11.02.2014 №12—134].

В определении по делу об административном правонарушении указываются[81 - ч. 1 ст. 29.12 КоАП РФ]:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение;

2) дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;

3) сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство, либо лице, в отношении которого рассмотрены материалы дела;

4) содержание заявления, ходатайства;

5) обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;

6) решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.

Определение по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим определение[82 - ч. 3 ст. 29.12 КоАП РФ].

Определение об отказе должно быть мотивировано. Для принятия решения о возбуждении дела или об отказе в возбуждении должностное лицо в любом случае должно провести проверку в полном объеме: собрать необходимые материалы для установления факта события административного правонарушения либо об отсутствии такого, получить необходимые объяснения, документы. Не выяснение всех необходимых выяснению при проведении проверки обстоятельств является существенными нарушения, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении[83 - Решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от 25.02.2013 №12—12, Решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 03.09.2013 №12—86].

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ[84 - ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ] (см. гл. 29).

Если при проведении проверки до составления протокола об административном правонарушении был составлен протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении то, в соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным считается уже возбужденным. В этом случае, при установлении одного из обстоятельств при котором производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, должностное лицо должен не отказать в возбуждении дела об административном правонарушении, а уже прекратить начатое производство, в порядке, предусмотренном ст. 28.9 КоАП РФ, с вынесением постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении (см. §26. 7).

При этом постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится не должностным лицом уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении (судебным приставом и др.), а должностным лицом уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении (старший судебный пристав, его заместитель и др.).

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

17 октября 2016 г. г. Ульяновск

Я, судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов межрайонного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов г. Ульяновска (далее – МОСП по ОУПДС г. Ульяновска) Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, референт государственной гражданской службы 1 класса Данилин О. М., получив сообщение (заявление) от гр. Васильевой В. В. о привлечении к ответственности должностных лиц отделения почтовой связи (далее – ОПС) №432063 Ульяновского почтамта УФПС Ульяновской области – филиала ФГУП «Почта России» за нарушение условий оказания услуг почтовой связи, выразившееся в отказе в выдаче гр. Васильевой В. В., адресованного ей судебного извещения, направленного Арбитражным судом Ульяновской области, имевшим место 12.10.2016 в ОПС №432063,

У С Т А Н О В И Л

15.10.2016 в МОСП по ОУПДС г. Ульяновска обратилась гр. Васильевой В. В. с заявлением о привлечении к ответственности должностных лиц отделения почтовой связи (далее – ОПС) №432063 Ульяновского почтамта УФПС Ульяновской области – филиала ФГУП «Почта России».

Из объяснения гр. Васильевой В. В. установлено то, что 13.10.2016 она обратилась в ОПС №432063, для получения, адресованного ей судебного извещения, направленного Арбитражным судом Ульяновской области. Основанием для обращения в ОПС послужило обнаруженное ею в своем почтовом ящике первичное и вторичное почтовые извещения с приглашением явится в ОПС для получения регистрируемого почтового отправления (далее – РПО) с почтовым идентификатором №432068101001001.

Однако при обращении в ОПС ей было отказано в получении РПО №432068101001001 было отказано т.к. со слов почтового работника данное РПО к моменту обращения гр. Васильевой В. В. было уже отправлено из ОПС по обратному адресу, по причине истечения его срока хранения.

По мнению гр. Васильевой В. В. отказ в выдаче был не законен и являются нарушением условий оказания услуг почтовой связи.

В ходе проведенной проверки было установлено следующее.

Из списка исходящих почтовых отправлений Арбитражного суда от 30.09.2016 Арбитражным судом Ульяновской области по адресу г. Ульяновск, ул. Северная, 1 – 1, было направлено РПО №432068101001001. РПО адресовано гр. Васильевой В. В. Данное РПО отнесено к категории «Судебное» и в качестве вложения в нем находилось определение о принятии искового заявления Васильевой В. В., которое является судебным извещением.

Из распечатки «Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 432068101001001» (далее – Отчет об отслеживании отправления) полученного с помощью сервиса отслеживания почтовых отправлений официального сайта ФГУП «Почта России» установлено что, РПО №432068101001001 поступило в ОПС №432063 02.10.2016. Из Отчета об отслеживании отправления указано, что 10.10.2016 РПО №432068101001001 выслано из ОПС №432063 обратно отправителю т.к. истек срок его хранения.

Из накладной ф.16 от 13.10.2016 №432099123456789 установлено, что возвращаемое РПО №432068101001001 поступило в суд 13.10.2016 и приобщено к делу № А73—123456.