Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 6. Производство по делу об административном правонарушении

Из даты оттиска календарного почтового штемпеля (далее —КПШ) копии оборотной стороны конверта почтового отправления установлено что, РПО №432068101001001 поступило в ОПС №432063 02.10.2016. Из даты оттиска КПШ проставленной на ярлыке ф. 20 на оборотной стороне конверта РПО установлено, что, данное РПО отправлено из ОПС №432063 по обратному адресу 11.10.2016. На ярлыке ф. 20 указано, что причиной возврата является истечение срока хранения.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 17.06.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

В настоящее время действуют Правила оказания услуг почтовой связи (далее – ПОУПС), утвержденные Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»

В соответствии с пп. «в» п. 46 ПОУПС, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В соответствии с п. 15 Правил оказания услуг почтовой связи, операторы почтовой связи вправе установить разряды почтовых отправлений в зависимости от категории отправителей, прием, пересылка и доставка которых осуществляются в приоритетном порядке. Во исполнении данного положения ПОУПС, ФГУП «Почта России» приказом от 19.07.2005 №274 «О введении нового разряда почтовых отправлений» ввело разряд ПО «Судебное». Условия приема, вручения, хранения и возврата ПО разряду «Судебное», в объектах федеральной почтовой связи, установлены Особыми условиями разряда «Судебное».

Почтовое отправление с почтовым идентификационным номером 432068101001001 является почтовым отправлением ФГУП «Почта России» разряда «Судебное», о чем свидетельствует отметка «Судебное» на адресной стороне почтового отправления, наличие уведомления о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119, прикрепленного к обратной стороне отправления. Отправителем данного почтового отправления является Арбитражный суд Ульяновской области.

В соответствии с п. 3.6 Особых условий, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи. В праздничные дни исчисление срока хранения должно производиться с последующего дня после праздничного.

Почтовое отправление с почтовым идентификационным №432068101001001 поступило в ОПС №432063 02.10.2016.

Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи, т.е. первым днем хранения является 03.10.2017

Последней днем хранения почтового отправления разряда «Судебное», поступившего в ОПС 02.10.2016, является 09.10.2016, а датой возврата РПО, соответственно, 10.10.2016. 10.10.2016 – понедельник, в соответствии с графиком работы ОПС №432063 является нерабочим днем.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 17.06.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 114 АПК РФ, в случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый, следующий за ним, рабочий день.

Таким образом, почтовое отправление должно было быть направлено по обратному адресу 11.10.2016.

Фактически, РПО и было направлено (возвращено) по обратному адресу 11.10.2016, т.е. в день, установленный для возврата.

Гр. Васильева В. В. обратилась в ОПС №432063 только 13.10.2016, когда РПО было уже отправлено из ОПС №432063.

Каких-либо нарушений ПОУПС и актов оператора почтовой связи в части соблюдения срока хранения РПО в ОПС №432063 в ходе проведенной проверки не установлено.

Должностным лицом ОПС №432063 – начальником ОПС №432063 Ульяновского почтамта УФПС Ульяновской области – филиала ФГУП «Почта России» Ивановой И. И. не допущено ненадлежащее исполнения своих служебных обязанностей.

Указанные обстоятельства исключают производство по делу об административном правонарушении.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ

О П Р Е Д Е Л И Л

В возбуждении дела об административном правонарушении отказать в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судебный пристав по ОУПДС

МОСП по ОУПДС г. Ульяновска

УФССП России по Ульяновской области Данилин О. М. Данилин

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Копию определения получил (а) Васильева В. В. Васильева

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ[85 - Оборотная сторона копии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении]

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (извлечения)

Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении

1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 настоящего Кодекса:

3) вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

Статья 30.2. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

3. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Статья 30.3. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

26. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

§26.1. Возбуждение дела об административном правонарушении

§26.1.1. Возбуждение дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях (§26.2), только при наличии хотя бы одного из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

3) составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, составляется протокол об административном правонарушении.

В основном, по итогам проведения проверки по нарушениям условий оказания услуг почтовой связи должностным лицом ФССП России дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, возбуждается путем составления протокола об административном правонарушении. Однако в некоторых случаях, должностным лицом ФССП России для составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, применяются меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (доставление, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице) дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении одной из вышеуказанных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

§26.1.2. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;