Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 6. Производство по делу об административном правонарушении

Что касается адресат то, в случае заявления им о нарушении в отношении доставки (вручении) ему судебного извещения, и признания его потерпевшим, он, в соответствии с ч. 4. ст. 25.2 КоАП РФ, может быть опрошен в качестве свидетеля.

Первоначально, в качестве свидетеля может быть опрошено и должностное лицо оператора почтовой связи, которое впоследствии будет являться лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Но впоследствии при возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении (составлении протокола об административном правонарушении) его необходимо будет повторно опросить, но уже в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Перед началом опроса свидетелю должны быть разъяснены его права и обязанности. Свидетель вправе[48 - ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ]:

1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (под близкими родственниками понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки);

2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;

3) пользоваться бесплатной помощью переводчика;

4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

Свидетель обязан[49 - ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ]:

– явиться по вызову должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении,

– дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу; ответить на поставленные вопросы, удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

При этом обязанность свидетеля явиться по вызову должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, относятся к случаям вызова его как к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, так и к лицу, уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении. Свидетеля вызывают повесткой, в которой указывается, куда, когда и к кому он должен явиться для дачи свидетельских показаний. Повестка вручается свидетелю под расписку, а в случае его отсутствия – членам семьи, администрации по месту жительства, работы, учебы[50 - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 24 – 32. Постатейный научно-практический комментарий. под общ. ред. Б. В. Россинского. «Редакция «Российской газеты», 2015].

Также, перед опросом свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний[51 - ч. 5 ст. 25.6 КоАП РФ].

Перечень вопросов к свидетелю зависит от того, кто является свидетелем (работник почты, суда, адресат и др.) и допущенного нарушения.

Свидетель при опросе обязан дать правдивые показания[52 - ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ]:

– сообщить все известное ему по делу;

– ответить на поставленные вопросы;

– удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

Показания свидетеля должны содержать ответы на заданные ему вопросы, которые позволяют оценить правдивость его показаний, возможность объективно воспринять и оценить обстоятельства дела. Если свидетель в своих показаниях ссылается на сведения, полученные им от других лиц, он должен сообщить все известные ему данные об этих лицах. Если речь идет о лицах, незнакомых свидетелю, он должен сообщить в своих показаниях, при каких обстоятельствах и где встретился с ними, описать их, назвать, кто может подтвердить содержание разговора, и т. д.[53 - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 24 – 32. Постатейный научно-практический комментарий. под общ. ред. Б. В. Россинского. «Редакция «Российской газеты», 2015]

За отказ или за уклонение от исполнения выше указанных обязанностей свидетель несет административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ[54 - ч. 6 ст. 25.6 КоАП РФ]. Умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в т.ч. явное уклонение от дачи объяснения, за исключением случаев отказа от дачи объяснения в соответствии со ст. 51 Конституции РФ, предусматривает административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 КоАП РФ[55 - Постановления мирового судьи судебного участка №1 Абатского района Тюменской области от 04.06.2013 №5—376, от 11.06.2013 №5—410].

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Абатского района Тюменской области от 04.06.2013 №5—376/2013

Т.Н.В., 26.03.2013 года около 13.30 часов находясь в здании Абатского районного суда Тюменской области по адресу: Тюменская область Абатский район с. Абатское по ул.1 Мая 5, отказалась от дачи объяснений в качестве свидетеля и получения повестки на 27.03.2013 по факту расследования административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ в отношении (ф.и.о.1) по требованию судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Абатского районного отдела судебных приставов и в Абатский РОСП не явилась.

Т.Н.В. вину признала полностью, пояснив, что т.к. в ее действиях вины в недоставке судебного уведомления не было, она отказалась от дачи показаний. На работе начальство ей установило, чтобы никаких объяснений не давать, т.к. это решается на их уровне. Также она не хотела давать показания в коридоре, т.к. это её унижает. Она предприняла попытку покинуть здание, но ей не дали и у нее началась истерика. Если бы она знала, что за это существует административная ответственность, то она бы не отказывалась. От получения повестки она отказалась, т.к. ей было плохо. На следующий день не пришла.

Свидетель (ф.и.о. 2) суду показал, что в рамках проверки сообщения из районного суда о недоставке судебного извещения проводилась проверка и допрашивались работники связи. А т.к. почту в районный суд носит Т. Н. В., ее необходимо было допросить по данному факту. На его предложение дать объяснение Т. Н. В. отказалась. Тогда он решил вызвать ее на следующий день и вручить повестку, но она отказалась от получения повестки и хотела выйти из здания. Но ей не дали сразу уйти, т.к. факт отказа фиксировался в присутствии понятых. Затем Т. Н. В. беспрепятственно покинула здание суда. Так как своих кабинетов у них нет, объяснение он предложил ей дать в коридоре, на своем рабочем месте. Свидетель (ф.и.о. 3) дал аналогичные пояснения.

Вина Т. Н. В. подтверждается копией постановления по делу об административном правонарушении Абатского РОСП о наказании (ф.и.о. 1) по ст.13.26 КоАП; показаниями понятых (ф.и.о. 4) и (ф.и.о. 5) о том, что в их присутствии Т. Н. В. отказалась от дачи объяснения и получения повестки; объяснениями свидетеля (ф.и.о. 6).; свидетеля (ф.и.о. 7); повесткой на 27.03.2013 к 14.00 часам на имя Т. Н. В., где указано, что от дачи объяснений и получения повестки Т. Н. В. отказалась.

Согласно ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении и дать правдивые показания: сообщить все, что ему известно по делу, ответить на вопросы и удостоверить своей подписью правильность занесения его показаний.

Суд приходит к выводу, что требования судебного пристава были законны, а Т. Н. В. не выполнила свою обязанность как свидетель.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Т. Н. В. совершила правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, постановил: Т.Н.В. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

§25.6. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении

§25.6.1. Применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении могут быть приняты уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий в целях[56 - ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ]:

– пресечения административного правонарушения,

– установления личности нарушителя,

– составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения,

– обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении

– исполнения принятого по делу постановления.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом[57 - ч. 2 ст. 1.6 КоАП РФ].

При производстве по делу об административном нарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, должностными лицами ФССП России могут быть применены следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

– доставление;

– административное задержание;

– личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице;

– осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

– изъятие вещей и документов;

– привод.

Данные меры при производстве по делу об административном нарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ в основном применяются в целях:

– установления личности нарушителя,

– составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения,

– обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении могут применяться на любой стадии производства, а составление первого протокола о применении этих мер является актом возбуждения дела об административном правонарушении. Применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении за рамками процессуальных сроков, отведенных законодателем на его осуществление, недопустимо[58 - Административное право России. Учебник для студентов вузов. под ред. В. Я. Кикотя, П. И. Кононова, И. Ш. Килясханова. 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана. Закон и право, 2012.].

При применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство[59 - ч. 3 ст. 1.6 КоАП РФ]. Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством[60 - ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ].