Записки метеоролога

Для этого требовалось лишить нас права юридического лица и самостоятельного баланса, отнюдь не в интересах управления и сети станций, а в чьих интересах вы увидели сами. Между тем в это время состояние хоздоговорных дел в ГМЦ было более чем удовлетворительным, что отметил представитель центрального Метеоагенства Росгидромета РФ при посещении ГМЦ за несколько месяцев до описываемых событий, и по существу придраться было не к чему.

В 1998 году в Северное УГМС приезжал знакомиться с хоздоговорной деятельностью заместитель генерального директора центрального Метеоагентства при Росгидромете РФ А.В. Поляков. На Метеоагентство первоначально возлагались организация и руководство рыночными отношениями в области метеообеспечения авиации, планируя в будущем охватить и гидрометобеспечение народного хозяйства.

Знакомился он и с работой Гидрометцентра по хоздоговорной деятельности. Я ему довольно подробно рассказал и показал, как обстоят дела у нас по специализированному гидрометобслуживанию народного хозяйства по каждой отрасли экономики: морской флот, энергетика, речной флот, автодорожное управление, управление связи и другие.

Показал некоторые договора и на какой объём хоздоговорных средств мы выходим. Рассказал о том, сколько хоздоговорных средств израсходовано на развитие производства: на приобретение дорогостоящих технологий обработки оперативной метеорологической информации для синоптиков ГИС «Метео» и других, 12 современных персональных компьютеров для автоматизированной обработки оперативной, режимной (текущей и многолетней), спутниковой и радиолокационной метеоинформации; на ремонт кабинетов и помещений Гидрометцентра, включая и евроремонт кабинетов синоптиков; на приобретение радиозондов и аэрологических материалов, на оплату многочисленных счетов станций; на материальную поддержку специалистов в это очень трудное время.

Кроме того, он был ознакомлен с автоматизированным рабочим местом (АРМ) синоптика, разработанным нами впервые в стране ещё в 1988 году для работы на выносном виртуальном дисплее машины ЕС-1035, в дальнейшем переведённым на персональный компьютер. Этот опыт был использован также нашими специалистами для разработки АРМа гидропрогнозиста и АРМа агрометеоролога, также впервые в нашей системе РФ.

Интересно ему было узнать о выполненных в ГМЦ по договорам двух крупных исследованиях. Одно из них по оценке дискомфортности климата для проживания населения Архангельской области, в которой получило научное обоснование районирование области по этому показателю, в результате чего по области определены районы Крайнего Севера и приравненные к ним районы, что позволило Правительству РФ принять Постановление по северным льготам и доплатам населению области.

Другое исследование было связано с участием в оценке экологического воздействия на окружающую среду вновь открытого крупного морского месторождения нефти Приразломное на юго-востоке Баренцева моря. По заявке череповецкой мэрии проведено исследование микроклимата города и подготовлена монография «Климат Череповца».

Он остался очень доволен посещением ГМЦ и сделал ряд лестных отзывов. Почему-то он спрашивал о подсчёте экономической эффективности (ЭЭ) от использования прогнозов в народном хозяйстве, на что перестали обращать внимание с переходом на хоздоговорную деятельность. Но он и на этот вопрос получил исчерпывающий ответ. В частности, ему была передана наша методика оценки ЭЭ в строительстве, разработанная на примере использования комбинатом «Воркуташахтострой» штормовых предупреждений о сильных метелях, в целях сокращения ущерба от их неблагоприятного воздействия, о чём он выразил полное удовлетворение.

После его посещения, в ряде обзоров и заключений, выпускаемых центральным Метеоагентством по результатам обслуживания различных отраслей экономики и хоздоговорной деятельности наш ГМЦ везде упоминался с положительной стороны, не раз отмечая наш опыт.

И вдруг всё это прекратилось, нас перестали упоминать в каких-либо документах Росгидромета. До меня доходили слухи, что Полякову крепко досталось за такую оценку нашей деятельности. Ни он, ни я тогда ещё не знали, что началась кампания по дискредитации ГМЦ с целью лишения нас самостоятельного баланса и статуса юридического лица и вместе с этим отъёма зарабатываемых по хоздоговорам средств. И его оценки явно мешали начавшейся кампании.

Поиск компромата

Такой замысел появился сразу после описываемых событий с взаимозачётом. А началось всё с ревизии финансово-хозяйственной деятельности. Ревизия началась в августе и закончилась в декабре. Ревизию проводила главный бухгалтер управления Л.Д. Батова, на мой взгляд, весьма квалифицированный и толковый бухгалтер.

Даже в наступивший рыночный период, когда потоком шли из Москвы новые законы и нормативные документы, регламентирующие финансово-хозяйственную деятельность, появились новые контролирующие органы (налоговая инспекция, социальные фонды) и каждый со своими требованиями, она поспевала за всеми изменениями и, несмотря на свою занятость, всегда находила время нас выслушать и дать исчерпывающие ответы на наши вопросы.

В это время центральной бухгалтерией при ревизии финансово-хозяйственной деятельности областного и республиканского центров по гидрометеорологии (ЦГМС) и ряда авиаметстанций (АМСГ), у них были обнаружены серьёзные нарушения финансовой дисциплины и даже злоупотребления.

Руководству СУГМС казалось, что и у нас то же самое найдут и результаты ревизии будут отправной точкой против нас. Но проверку провели, а вот Акта ревизии мы никак получить не могли. Прошёл август, сентябрь, в октябре Батова ещё раз посетила нашу бухгалтерию. И опять нет никаких результатов.

Как-то, уже в ноябре, я по срочному вызову явился к начальнику управления и, когда открыл первую дверь в его кабинет, вдруг услышал: «Батова, ищи! Ищи!»

Когда я вошёл в кабинет, там наступила напряжённая тишина. Я почему-то подумал, и не без основания, что они обсуждали финансовые дела ГМЦ. Только в декабре появился Акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности. В нём не было отмечено существенных недостатков и тем более финансовых злоупотреблений, а были отмечены только технические недоработки молодого неопытного бухгалтера. Придраться ко мне и тут не было к чему. Тогда стали искать другие пути. Почему-то в это время Росгидромет решил провести перерегистрацию юридических лиц и установил срок – до конца года. По-видимому, к этому приложило руку руководство нашего управления, обратившись за помощью к юрисконсульту Росгидромета, для достижения своей цели. Регистрация тогда (как и до сих пор) носила не свободный регистрационный, а разре-

шительный характер.

Для того, чтобы получить новый статус нужно было иметь: согласие начальника управления и его ходатайство перед Росгидрометом и Регистрационной палатой о присвоении этого статуса; утверждённое руководством управления и Росгидрометом новое положение о ГМЦ, в котором должен быть прописан соответствующий статус; разрешение Росгидромета о присвоении статуса юридического лица и самостоятельного баланса.

После этого, надо было собрать ещё кучу других документов и представить их в Регистрационную палату для рассмотрения и выдачи Свидетельства о регистрации. Как вы понимаете, ни того, ни другого, ни третьего мы получить не могли. А раз так, то мы решили ограничиться первой регистрацией, которой нас никто не лишал, но мог лишить только суд по каким-то веским основаниям. Но их не было и управление подавать на нас в суд не собиралось. Поэтому мы продолжали работать со старой регистрацией.

Как видите, руководство управления испробовало большой арсенал средств, чтобы лишить ГМЦ самостоятельного баланса и статуса юридического лица. Но пока безуспешно.

Укрепление позиций руководства управления. Реорганизация Гидрометцентра

В обойме оставался ещё один патрон, которым руководство собиралось выстрелить и убить свою жертву. Это был последний и коронный номер – реорганизация Гидрометцентра, к которому иногда прибегали для наказания в отместку за неугодные действия. И хотя реорганизация в управлении планировалась позднее, может быть через год-полтора, и была связана с переводом аппарата управления на госслужбу, от которой должны быть отделены производственные и коммерческие функции, и которые должен был взять на себя вновь создаваемый региональный Гидрометцентр, решили не ждать и провести частичную реорганизацию ГМЦ.

Реорганизация заключалась в присоединении к ГМЦ всей сети станций Архангельской области и Ненецкого автономного округа, которые и так находились под методическим руководством ГМЦ. Но теперь хотели наделить ГМЦ и вопросами организационного руководства, чем занимался до сих пор аппарат управления. Такая реорганизация никаких особенных изменений для нас не несла, но по замыслу руководства управления, её проведение позволит под этой вывеской лишить ГМЦ хоздоговорных средств, имеющегося статуса и даже уволить его начальника.

Для достижения этой цели руководству Северного УГМС нужно было заручиться поддержкой Росгидромета. С письмом, явно искажающим действительность, в Москву был направлен один из замов начальника управления пробивать вопрос о реорганизации Гидрометцентра.

А искажение заключалось в том, что ГМЦ якобы узурпировал хоздоговорные средства и ничего не даёт для сети станций. На самом деле это была самая настоящая ложь, так как ГМЦ проплачивал не только свои расходы, но приобретение радиозондов для аэрологических станций и массу счетов по расходам для других станций, что воочию увидел представитель центрального Метеоагентства».

Истинная же причина, послужившая основанием для написания этого письма естественно не раскрывалась, она же была в другом, о чём написано подробно выше.

Без проверки содержащихся в письме фактов предложение о реорганизации ГМЦ поддержали начальник УГМО и гендиректор Метеоагентства Росгидромета.

Для меня это было неожиданным, так как раньше с ними у меня складывались неплохие деловые отношения. Начальник УГМО В.А. Тренин каждый раз, когда мы с ним встречались, спрашивал:

– Не собирается ли уходить на пенсию наш начальник управления? Уж очень стар.

Ему было тогда за 70. Я отвечал, что не знаю. Но однажды я сам спросил его:

– Не собираются ли в Росгидромете отправить нашего начальника на пенсию?

Он ответил:

– Что ты, что ты! У него такой большой авторитет у руководства Росгидромета.

А спросил я потому, что Законом о госслужбе, который в это время вводился в действие, был установлен предельный возраст для госслужащих – 60 лет, а ему было за 70. Государственным служащим он быть уже не мог, но уходить на пенсию не хотел. И для того, чтобы удержаться на должности, с его стороны нужны были какие-то экстраординарные действия.

И такой случай скоро представился. К этому времени, как об этом писалось выше,из-за возникших кризисных явлений стали распадаться арктические УГМС, в первую очередь этот распад затронул Амдерминское УГМС, станции которого находились на островах и полуостровах морей Северного Ледовитого океана, входящих территориально в Архангельскую область, и материковая часть – на территории Ямало-Ненецкого округа Тюменской области.

Положение дел в арктических управлениях сильно беспокоило руководство Росгидромета и оно стало искать выход из создавшегося положения. По рекомендации Росгидромета станции стали присоединять к УГМС по их территориальной принадлежности. Но Тюменское УГМС, добившееся больших успехов в хоздоговорной деятельности, особенно в области метеообеспечения авиации, отказалось брать подразделения, расположенные в Ямало-Ненецком автономном округе из-за их большой удалённости от УГМС и транспортных сложностей в доставке людей и грузов. В этих условиях Росгидромет выручил начальник Северного УГМС, который, несмотря на тяжелейшие финансово-экономические условия, согласился с предложением Росгидромета и взял и эту территорию.

Это решение хорошо согласовывалось с планом руководства Северного УГМС по освоению Арктики в коммерческих целях. Здесь личный интерес возобладал.

Ко времени организации центрального Метеоагентства у начальника УГМО В.А. Тренина, который много сделал в последние годы по переводу гидрометобеспечения разных отраслей экономики на рыночные хоздоговорные отношения, стало меняться положение в Росгидромете в связи с переводом аппарата управления в госслужбу и запретом для него заниматься коммерческой деятельностью. И, кроме того, к этому времени у него ухудшились отношения с руководством Росгидромета. Здесь сказывалась конкуренция с Метеоагентством, которое стремилось к руководству хоздоговорной деятельностью не только по метеообеспечению авиации, но и распространить своё влияние и на народное хозяйство.

Немаловажное значение здесь имела также безоговорочная поддержка руководителем Росгидромета А.И. Бедрицким генерального директора Метеоагентства и их близкие личные отношения.

С генеральным директором Метеоагентства Петровой М.В. я был знаком по её работе в Управлении метеообеспечения авиации и на начальном этапе хоздоговорной деятельности не раз обсуждали с ней возникающие при этом проблемы. Сейчас же она встала безоговорочно на сторону начальника управления. Для этого у неё была веская причина. А дело заключалось в том, что после основания центрального Метеоагентства в Москве, встал вопрос об организации его филиалов на местах, в управлениях, а также в областных и республиканских центрах (ЦГМС).

Но ни один из начальников управлений, которые сами непосредственно занимались хоздоговорной деятельностью и не нуждались в посредниках, каким могли стать филиалы Метеоагентства, не поддержал эту идею, за исключением начальника Северного УГМС, который к рыночной проблеме за все эти годы так и не прикоснулся, но взялся за создание филиала Метеоагентства, что вполне устраивало его генерального директора.

Все управления уже давно перевели метеообслуживание авиации на хоздоговорные основы, в результате чего все авиаметеостанции перешли на самофинансирование, а сэкономленные при этом бюджетные средства направили на содержание сети станций и другие цели. Поэтому им не нужна была некая посредническая структура, в задачи которой входило, кроме всего прочего, собирать средства в фонд Росгидромета, для которого был определён довольно значительный процент отчислений.

А что же Северное УГМС? Здесь, в результате некомпетентности, чрезмерной осторожности и нерешительности и, самое главное, неверия начальника СУГМС в возможности хоздоговорной деятельности, он больше мешал и сдерживал развитие этой деятельности.

Поэтому продолжали существовать АМСГ на бюджетном финансировании, в том числе АМСГ Нарьян-Мар, находящаяся за Полярным Кругом на Крайнем Севере, где расходы на её содержание в несколько раз превышали расходы на содержание аналогичной по численности АМСГ в более южных районах.

А в первые годы начала хоздоговорной деятельности он не только не помогал мне в заключении договоров с авиацией, но и всячески препятствовал этой деятельности по указанным уже причинам. Об этом мало кто знал. А вот представилась возможность прослыть прогрессивным деятелем, первым основав филиал Метеоагентства в Северном УГМС, и благодаря этому продлить своё пребывание в должности, хотя бы на некоторое время, было очень важно для него. Даже год спустя ни в одном управлении, кроме Северного УГМС, не было создано ни одного филиала Метеоагентства. Об этом стало известно от самих начальников управлений, участвовавших в совещании по развитию рыночных отношений в системе Росгидромета, состоявшегося в городе Архангельске в июле 2000 года.

Они по-прежнему были противниками создания филиалов Метеоагентства на местах, за что на них на этом совещании было оказано давление со стороны руководителя Росгидромета А.И. Бедрицкого и гендиректора Центрального Метеоагентства М.В. Петровой, пообещав им, что будут снижены отчисления от хоздоговорной деятельности в фонд Росгидромета с 15 до 7–9 процентов.

Такими средствами начальник нашего управления завоевал себе непререкаемый авторитет и заручился полной поддержкой руководства Росгидромета на фиктивную реорганизацию ГМЦ и дальнейшее своё пребывание в должности, находясь уже в возрасте 75 лет.

После этого он с удвоенной энергией взялся за практическое осуществление своего замысла по реорганизации ГМЦ. Как помнит читатель, а началась эта эпопея с устранения помех для освоения Арктики во время дефолта, где личный интерес возобладал над всеми другими.

О том, как происходил завершающий этап этой драматической борьбы, закончившаяся поражением Н.Н. Колесниченко, из-за чего он был вынужден уйти на пенсию, будет рассказано в следующей главе.