Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 2. Нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков доставки (вручения) судебных извещений

Исключением, является исчисление срока пересылки и доставки ПО с судебными извещениями, направляемые арбитражными судами. В этом случае в срок пересылки и доставки не включаются нерабочие дни и в случае, если начало срока приходится на нерабочий день, исчисление срока начинается с последующего рабочего дня.

Как мы уже рассмотрели, в соответствии с п. 6 Нормативов частоты доставки и контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции рассчитываются:

– между городами федерального значения, административными центрами субъектов РФ;

– на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов РФ;

– между административным центром субъекта РФ и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта РФ;

– между административным центром муниципального района и поселениями, расположенными на территории муниципального района.

Также, в соответствии с п. 6 Нормативов частоты доставки и контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между поселениями, входящими в различные муниципальные районы субъекта РФ, рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков.

Если ПО пересылается по вышеуказанным «маршрутам», то Установленный срок его пересылки непосредственно определяется из Нормативов частоты доставки и контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции и равен Контрольному сроку. В случае пересылки ПО между населенными пунктами Контрольные сроки пересылки, между которыми прямо не указаны в Нормативах частоты доставки и контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции то Установленный срок пересылки определяется суммированием соответствующих Контрольных сроков по «маршруту» пересылки ПО.

4. Определение Предельной дата поступления ПО в объект почтовой связи места назначения. В соответствии с ч. 1 ст. 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Также, в соответствии с ч. 3 ст. 114 АПК РФ, ч. 5 ст. 114 АПК РФ, ч. 3 ст. 108 ГПК РФ, ч. 4 ст. 93 КАС РФ, ч. 2 ст. 128 УПК РФ, ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока.

Таким образом, ПО должно поступить в объекте почтовой связи места назначения ПО не позднее 24 час. последнего дня Установленного срока, определенного нами ранее.

В соответствии со ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Также в соответствии с ч. 4 ст. 114 АПК РФ, ч. 2 ст. 108 ГПК РФ, ч. 2 ст. 93 КАС РФ, ч. 2 ст. 128 УПК РФ, ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день. Нерабочими днями являются выходные и праздничные дни. Общим выходным днем считается воскресенье. Также нерабочими днями будут являться нерабочие дни ОПС, когда в соответствии с утвержденными для них графиками работы обмен почты не производится.

§5.1.3. Определение Установленного срока пересылки ПО ФГУП «Почта России».

Порядок определения Установленного срока пересылки и Предельной дата поступления ПО ФГУП «Почта России» в объект почтовой связи места назначения является «Общим», т. к. Установленный срок пересылки определяется Контрольными сроками пересылки:

1. Установление факта приема ПО в ОПС места приема ПО и определение даты осуществления этого приема.

2. Определение территориальности местонахождения ОПС места приема ПО и ОПС места назначения ПО.

3. Определение Контрольных сроков пересылки для каждого из участков «маршрута» пересылки и Установленного срока пересылки.

4. Определение Предельной дата поступления ПО в объект почтовой связи места назначения.

1. Установление фактаи датыприема ПО в ОПС места приема. Рассмотрим порядок определения факта и даты приема, как РПО ФГУП «Почта России», так и по возможности простого ПО ФГУП «Почта России».

Определение даты приема простого ПО в ОПС места приема.В соответствии с п. 10 ПОУПС простые ПО принимаются от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении. Также, пересылка простых ПО осуществляется без приписки к сопроводительным документам[32 - п. 12 ПОУПС, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2005 №211 (утратили силу)]. Несмотря на то, что простые ПО ФГУП «Почта России» отследить в системе ОАСУ РПО невозможно, установить дату приема простого ПО в объекте почтовой связи все-таки можно. Обычно для установления даты приема простого ПО достаточно иметь в качестве доказательства копию конверта простого ПО. Дату приема простого ПО и ОПС принявший для отправки простое ПО, можно установить по дате, указанной:

– в КПШ на лицевой стороне ПО;

– на оттиске клише франкировальные (маркировальные) машины на лицевой стороне ПО;

– дополнительного оттиска КПШ нанесенного при несоответствии даты календарного штемпеля на оттиске клише маркировальной машины фактической дате приема ПО.

Рис. 5.1. Оттиск КПШ или оттиск клише франкировальной машины на лицевой стороне ПО с датой приема ПО.

В случае отсутствия конверта или наличия конверта ПО, но без нижеуказанных на нем данных, установить дату его приема в ОПС становится невозможным.

В некоторых случаях, в том числе в случае отсутствия конверта и невозможности установить его местонахождения, для установления даты приема простого ПО будет необходимо приложить к материалам, в качестве доказательств, иные документы, содержащие сведения о дате приема простого ПО.

Прием партионных простых ПО осуществляется в выделенных ОПС, список которых определяется филиалами ФГУП «Почта России» и устанавливается договором, заключенным между филиалом и отправителем[33 - п. 1.1 Порядка приема партионных ПО]. Прием партионных простых ПО осуществляется по спискам ф.103-ф (АНФ 14/03). Списки ф.103-ф составляются отправителями партионных простых ПО[34 - п.п. 10.1, 10.5 Порядка приема партионных ПО]. В заголовке списка ф.103-ф указывается[35 - п. 10.1 Порядка приема партионных ПО]: номер списка; дата сдачи ПО к пересылке; наименование отправителя; наименование объекта почтовой связи с указанием почтового индекса места приема внутренних партионных простых ПО.

При приеме внутренних партионных простых ПО ответственный работник ОПС обязан получить от отправителя партионных простых ПО список ф.103-ф[36 - п. 5 Порядка приема партионных ПО]. В случае, если при проверке ответственным работником ОПС при приеме выявлены нарушения в оформлении ПО и (или) в составлении списка ф.103, работник ОПС должен вернуть отправителю РПО и сопроводительную документацию для переоформления[37 - п. 4.2 Порядка приема партионных ПО].

В ОПС после приема и проверки простых ПО на каждом листе списка ф.103-ф ставится оттиск календарного почтового штемпеля и подпись работника, осуществляющего прием простых ПО[38 - п. 10.5 Порядка приема партионных ПО, п. 400 Почтовых правил].

После приема партионных простых ПО один экземпляр списка ф.103-ф передается отправителю (представителю юридического лица), второй экземпляр передается руководителю ОПС для последующего оформления[39 - п. 10.5 Порядка приема партионных ПО, п. 401 Почтовых правил].

Т.е., дату приема простого ПО можно определить из даты, указанной в списке ф.103-ф и даты КПШ проставленной на ф.103-ф работником объекта почтовой связи. Для этого, первоначально, нужно определить номер списка ф 103-ф в сопровождении которого данное простое ПО было направлено в ОПС для приема. Данную информацию можно уточнить в отделах делопроизводства (экспедициях) судов, у должностных лиц судов, ответственных за документооборот, или специалистов аппарата мирового судьи.

Таким образом, дата приема простого ПО и ОПС ФГУП «Почта России» в котором оно принято устанавливается из:

– даты и наименования ОПС оттиска КПШ на лицевой стороне ПО;

– даты и наименования ОПС оттиска клише франкировальной (маркировальные) машины на лицевой стороне ПО;

– даты и наименования ОПС дополнительного оттиска КПШ нанесенного при несоответствии даты календарного штемпеля на оттиске клише маркировальной машины фактической дате приема ПО;

– даты и наименования ОПС, указанных в списке ф. 103-ф;

– даты и наименования ОПС оттиска КПШ, проставленной на ф. 103-ф после приема ПО.

Определение даты приема РПО в ОПС места приема. РПО, в отличие от простых ПО, принимаются от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении[40 - пп. «б» п. 10 ПОУПС]. Регистрируемая письменная корреспонденция ФГУП «Почта России» – письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли, принимаемые с присвоением им ШПИ, с выдачей отправителю квитанции и вручаемые адресату под расписку[41 - п. 3 Порядка приема и вручения РПО]. Таким образом, возможностей для определения дат, приема почтового отправления в почтовое отделение более чем достаточно.

Для определения даты приема РПО в ОПС ФГУП «Почта России» в общем случае достаточно иметь в качестве доказательства копию конверта РПО и Информацию сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» сайта ФГУП «Почта России», соответствующего РПО.

На лицевой стороне РПО, как и простого ПО, имеется оттиск клише франкировальные (маркировальные) машины, указывающей на дату оформления РПО (соответствующая дате приема ПО в ОПС) или оттиск КПШ сделанного в ОПС при приеме РПО (см. рис. 5.1. и 5.2.).

В Отчете об отслеживании ПО дата и время приема определяется по таким атрибутам ПО как «Принято в отделении связи», «Прием – Партионный», «Прием – Единичный».

Таким образом, для определения даты приема РПО в почтовое отделение ФГУП «Почта России» достаточно иметь следующие данные:

– даты и наименования ОПС оттиска КПШ на лицевой стороне ПО;

– даты и наименования ОПС оттиска клише франкировальной (маркировальные) машины на лицевой стороне ПО;

– даты и наименования ОПС дополнительного оттиска КПШ нанесенного при несоответствии даты календарного штемпеля на оттиске клише маркировальной машины фактической дате приема ПО;

– дата операции «Принято в отделении связи» РПО сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» сайта ФГУП «Почта России», или «Прием – Партионный», «Прием – Единичный» в других сервисах отслеживания ПО.

Довольно часто бывает, что данные, указанные в сервисе «Отслеживание почтовых отправлений» сайта ФГУП «Почта России» бывают не полными, искаженными или же вообще могут отсутствовать. В этом случае, в качестве доказательств, необходимо использовать документацию не только суда, относящуюся к «движению» данного РПО, но и объекта почтовой связи.

Прием партионных ПО осуществляется в выделенных ОПС, список которых определяется филиалами ФГУП «Почта России» и устанавливается договором, заключенным между филиалом и отправителем[42 - п. 1.1 Порядка приема партионных ПО;]. Прием партионных РПО осуществляется по спискам ф. 103[43 - приложение №1 к Порядку приема партионных ПО;]. Списки ф. 103 составляются отправителями партионных РПО, при этом РПО различных видов, категорий и способов пересылки включаются в отдельные списки ф. 103[44 - п.п. 9.1, 9.5 Порядка приема партионных ПО;]. В заголовке списка ф. 103 указывается[45 - п. 9.1 Порядка приема партионных ПО;]. номер списка; дата сдачи ПО к пересылке; вид и категория РПО, способ пересылки, а также отметка «С простым уведомлением», «С заказным уведомлением»; наименование отправителя; наименование ОПС и почтовый индекс места приема РПО; общее количество РПО и д.р.

При приеме внутренних партионных РПО ответственный работник ОПС обязан получить от отправителя партионных РПО список ф. 103 (АНФ 14/01) на электронном носителе информации и два экземпляра – на бумажном носителе[46 - п. 4.1 Порядка приема партионных ПО;]. В случае, если при проверке ответственным работником ОПС при приеме выявлены нарушения в оформлении почтовых отправлений и/или в составлении списка ф. 103, работник ОПС должен вернуть отправителю РПО и сопроводительную документацию для переоформления[47 - п. 4.2 Порядка приема партионных ПО;].

В ОПС после приема и проверки РПО на каждом листе списка ф. 103 ставится оттиск КПШ и подпись работника, осуществляющего прием РПО[48 - п. 9.5 Порядка приема партионных ПО, п. 400 Почтовых правил;].