Уголовное законодательство об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих или иных организациях: история, современность, перспективы развития

Примечание к ст. 200 УК Республики Армения закрепляет положение о том, что «лица, виновные в преступлениях, предусмотренных в настоящей статье, освобождаются судом от наказания, если они добровольно заявили о совершенном преступлении органу, имеющему право возбуждать уголовное дело, а получившие незаконное вознаграждение одновременно с этим возвратили или возместили его стоимость». Как видим, данное нормативное установление также существенно отличается от примеч. к ст. 204 УК РФ, которое распространяет свое действие только на лиц, передающих предмет коммерческого подкупа.

В отличие от российского УК, Уголовный кодекс Республики Армения не устанавливает принципа диспозитивности привлечения к уголовной ответственности по делам о преступлениях, совершаемых в коммерческих и иных организациях. Уголовное преследование по указанным преступлениям осуществляется на общих основаниях. Полагаем, что данное решение является более правильным[438 - Далее мы более обстоятельно остановимся на рассмотрении данного вопроса (см. § 3 гл. 1 разд. IV).].

Норма, предусматривающая ответственность за злоупотребление полномочиями служащими коммерческих и иных организаций, сконструирована по типу ст. 201 УК РФ, поэтому ее рассмотрение представляется нецелесообразным.

Новый УК Латвийской Республики был принят 17 июня 1998 г. и введен в действие с 1 апреля 1999 г. Ответственность за преступления, совершаемые служащими коммерческих и иных организаций, предусматривается гл. XIX УК «Преступные деяния в народном хозяйстве». Среди прочих деяний, совершаемых в хозяйственной сфере, латвийский законодатель закрепил три состава преступления, субъектами которых являются ответственные работники предприятия (предпринимательского общества) или организации: злоупотребление полномочиями и превышение полномочий (ст. 196); халатность (ст. 197); недозволенное принятие имущественных благ (ст. 198). Кроме того, ст. 199 предусмотрена ответственность за коммерческий подкуп, субъектом которого может выступать любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет, передавшее материальные ценности или иные блага ответственному работнику предприятия (предпринимательского общества) или организации за выполнение действия (бездействия) в пользу дающего.

Понятие ответственного работника предприятия (предпринимательского общества) или организации содержится в диспозиции ст. 196 УК. Таковым является лицо, имеющее право принимать в предприятии (предпринимательском обществе) или организации решения, обязательные для других лиц, или право распоряжаться имуществом или финансовыми средствами предприятия (предпринимательского общества) или организации, а также лицо, уполномоченное предприятием (предпринимательским обществом) или организацией[439 - См.: ч. 1 ст. 196 УК Латвийской Республики (СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. С. 200).].

Необходимо отметить, что ст. 196 предусматривает ответственность не только за злоупотребление полномочиями, указанными в диспозиции статьи лицами, но и за превышение полномочий (в отличие от УК РФ). По УК Латвии достаточным условием привлечения к уголовной ответственности по данной статье является причинение этим преступлением существенного вреда предприятию (предпринимательскому обществу), организации или охраняемым законом правам и интересам другого лица.

Указанное деяние наказывается лишением свободы сроком до 3 лет. Если же рассматриваемое преступление совершено из корыстных побуждений, то это является основанием для привлечения виновного к более строгой ответственности по ч. 2 ст. 196 УК (до 5 лет лишения свободы). Полагаем, что данное законодательное решение было бы целесообразно использовать и в российском уголовном законодательстве.

УК Латвии предусматривает также ответственность за халатное выполнение служебных обязанностей ответственным работником предприятия (предпринимательского общества) или организации (ст. 197). Данное деяние относится к категории уголовных проступков (ст. 7 УК) и наказывается лишением свободы на срок до 2 лет[440 - См.: ч. 1 ст. 196 УК Латвийской Республики (СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. С. 53, 201, 202).].

УК Республики Таджикистан, принятый 21 мая 1998 г. и введенный в действие с 1 сентября 1998 г., почти дословно воспроизводит положения Модельного Уголовного кодекса для государств – участников СНГ, регламентирующего правовые основания ответственности за преступления, совершаемые лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и иных организациях. Отличие состоит лишь в том, что основные составы соответствующих преступлений об ответственности указанной категории лиц УК Таджикистана относит к деяниям небольшой тяжести, а Модельный УК рекомендует относить к преступлениям средней тяжести.

Выводы

Во-первых, регулирование вопросов уголовной ответственности за преступления, совершаемые лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в странах с развивающейся рыночной экономикой в основном осуществляется путем:

а) распространения на деяния указанной категории лиц положений уголовно-правовых норм об ответственности за должностные преступления;

б) признания нецелесообразности криминализации деяний, совершаемых управленческим персоналом коммерческих и иных организаций, вопреки интересам службы;

в) дифференциации ответственности лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, и должностных лиц государственного аппарата.

Во-вторых, разграничение ответственности управленческого персонала коммерческих и иных организаций и должностных лиц в странах с развивающейся рыночной экономикой проводится по двум основным направлениям:

а) с выделением данных деяний в самостоятельные главы;

б) без выделения преступлений служащих коммерческих и иных организаций в рамках самостоятельной главы. Последний путь, по мнению автора, является наиболее перспективным.

В заключение необходимо отметить, что представленный в настоящей главе опыт зарубежных государств в сфере регулирования ответственности за преступления, совершаемые служащими коммерческих и иных организаций, и смежные с ними должностные преступления весьма разнообразен, часто противоречив и изменчив (даже когда речь идет об одной и той же стране), но, во всяком случае, крайне поучителен.

Глава 2. Ответственность за служебные преступления, совершаемые частными нотариусами и аудиторами, служащими частных охранных и детективных служб, по зарубежному законодательству

§ 1. Развитие норм зарубежного уголовного законодательства об ответственности за преступления, совершаемые частными нотариусами

Одним из первых действий Христофора Колумба на открытой им земле – Америке стало нотариальное действие. В экспедиции находился королевский нотариус, который сразу после высадки составил актовую запись, удостоверяющую факт открытия новых земель и принадлежность их по праву первооткрывателей Испанской Короне. Это обстоятельство прекрасно иллюстрирует, что нотариат (нотариусы, нотариальные услуги) относится к самым распространенным институтам и регулирующим механизмам общества, которые сложились в результате развития цивилизации и являются общечеловеческими ценностями[441 - См.: Аргунов В. Н. Нотариальные услуги населению. М.: Советская Россия, 1991. С. 3.]. В связи с этим представляется важным рассмотреть вопрос о том, как возник и развивался институт нотариата в различных странах и как современное зарубежное законодательство определяет организационно-правовую форму нотариата, компетенцию, права и обязанности нотариусов. Это позволит понять суть уголовно-правовых аспектов ответственности нотариусов за совершаемые ими преступления.

Италия. Как отмечалось выше, нотариат как правовой институт впервые начал зарождаться именно в этой стране, во времена республики в Древнем Риме. Уже тогда у римлян существовал институт должностных лиц, именуемых писцами, в функции которых входило оформление письменных распоряжений, издаваемых магистратами, судебных формул, выносимых преторами, ведение судебных журналов и различного рода записей, носивших публично-правовой характер[442 - См.: Кречет Н. А. Справочник нотариуса. Ростов н/Д: Феникс, 1999. С. 5.]. Должность их считалась пожизненной и замещалась только римскими гражданами, не лишенными гражданской чести. Общественное положение их было довольно высокое. Цицерон называл их «почетным сословием» (ordo honestus). Должностные писцы состояли на государственной службе и числились при магистратах. За осуществление своей деятельности они получали определенное жалованье из государственного казначейства[443 - См.: Фемелиди А. М. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апреля 1866 г. // Пособие к изучению русского нотариального права. СПб.: Изд-во Я. А. Канторовича, 1902. С. 3.].

Наряду с институтом должностных писцов существовала категория частных писцов, которые состояли в качестве домашних секретарей у богатых римлян, вели деловую переписку и оформляли различного рода юридические сделки для них. Лиц, выполнявших эти функции, называли «нотариусами» – от слова “notae”, означающего особые стенографические знаки при письме под диктовку, употреблявшиеся такого рода писцами, которые потом переписывались общепонятным образом[444 - См.: Ляпидевский Н. П. История нотариата. Т. 1. М., 1875. С. 13.].

Развитие гражданского оборота вызвало появление института табеллионов, который считается родоначальником современного нотариата. Табеллионы считались лицами свободной профессии, но государство осуществляло контроль за их деятельностью. Они занимались составлением юридических актов и судебных бумаг для любого лица за вознаграждение. Табеллионом мог быть всякий, обладавший знанием права. Ульпиан, говоря о табеллионах, ставил их в один ряд с юрисконсультами и адвокатами. В каждом городе табеллионы составляли корпорацию, представитель которой назывался “primicerius”. Они имели в публичных местах особые конторы (stationes), где и совершали разные юридические акты. Только в редких случаях закон разрешал табеллионам составлять документы на дому. Размер получаемого ими вознаграждения устанавливало государство[445 - См.: Фемелиди А. М. Указ. соч. С. 4–5.].

Избрание табеллионов зависело от членов корпорации, а утверждение в должности – от префекта города. Избранный в члены корпорации новый табеллион, одетый в особое платье (фелонь), представлялся префекту, который вручал ему золотой перстень с печатью. Затем, сопровождаемый членами корпорации, он отправлялся в церковь, где после присяги на него одевалась белая фелонь. Таков был обряд посвящения в табеллионы.

Надзор за табеллионами в столицах осуществлял особый чиновник (magister census), а в провинции – дефензор. Закон под страхом тяжкого уголовного наказания (вплоть до применения смертной казни) запрещал табеллионам совершение противозаконных юридических сделок[446 - См.: Фемелиди А. М. Указ. соч. С. 5.].

Нотариат в Италии – это орган, созданный по канонам частного права, но призванный выполнять публичные функции[447 - См.: Романовская О. В., Романовский Г. Б. О статусе нотариальной палаты в Российской Федерации // Правоведение. 2001. № 6. С. 59.]. В настоящее время деятельность нотариата в Италии регламентируется Законом № 89 от 16 февраля 1913 г.[448 - См.: Романовская О. В., Романовский Г. Б. О статусе нотариальной палаты в Российской Федерации // Правоведение. 2001. № 6. С. 64.] В соответствии с указанным документом нотариус назначается на должность на конкурсной основе[449 - См.: Репин В. С. Настольная книга нотариуса (теория и практика). М.: Юрид. лит., 1994. С. 8.]. Нотариусы объединяются в коллегии, которые наделены определенными контрольными функциями за их деятельностью. Основным органом управления является Совет нотариусов[450 - В случаях, когда сами руководящие органы корпорации нотариусов нарушают действующее законодательство, то руководство снимается и руководителем до перевыборов становится председатель суда соответствующего округа. Статья 95 названного Закона предусматривает, что министр юстиции «по соответствующему представлению Апелляционного суда может распустить Совет нотариусов, если тот, после напоминания о необходимости соблюдения установленных законом требований, продолжает их нарушать или не выполнять, а также по иным серьезным основаниям» (см.: Романовская О. В., Романовский Г. Б. Указ. соч. С. 65).].

Специфика деятельности нотариуса заключается в том, что данный субъект является не просто участником гражданского процесса, а лицом, наделенным публично-правовым статусом. Так, в ст. 72 Уложения о судоустройстве предусматривается возможность (в определенных случаях) выполнения нотариусом, проживающим в соответствующем преторском округе, прокурорских функций[451 - См.: Италия: Конституция и законодательные акты. М., 1988. С. 305.]. Таким образом, по своему статусу он признается должностным лицом и за деяния, совершенные по службе, привлекается к ответственности по нормам, предусматривающим ответственность за должностные преступления.

Германия. Впервые законодательное оформление в качестве самостоятельного института права германский нотариат получил в 1512 г. Указом императора Максимилиана I о нотариате в Германии[452 - См.: Богатырев С. Г. Уголовная ответственность за злоупотребления полномочиями в сфере нотариальной и аудиторской деятельности: Дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2002. С. 45.]. Этим документом устанавливался порядок назначения нотариуса на должность, определялись формы нотариальных документов, предусматривалась ответственность нотариусов, регулировался размер нотариальной пошлины, закреплялись иные положения, регламентирующие деятельность нотариата.

Организационно-правовые основы деятельности современного германского нотариата определяются такими законодательными источниками, как: Федеральный нотариальный устав (в ред. Закона от 24 февраля 1961 г., с изменениями, внесенными постановлением Федерального конституционного суда от 5 мая 1964 г.), Закон от 16 февраля 1961 г. о мероприятиях в области нотариального права (с изменениями, внесенными Законом от 28 августа 1969 г.)[453 - См.: Касаткина Н. Нотариат и органы записи актов гражданского состояния в зарубежных странах. М., 1973. С. 29.].

Положение о частнопрактикующих нотариусах от 20 июня 1990 г.[454 - Данный нормативный акт был принят в ГДР накануне воссоединения Восточной и Западной Германии и действует с изменениями и дополнениями до настоящего времени (см.: Сумин А. М. Правовое регулирование нотариата в Германии // Нотариус. 2000. № 2. С. 74–75).] и рядом других нормативных актов.

Нотариат определяется как «публичная должность для засвидетельствования юридически значимых актов и иных задач в области предварительного правосудия»[455 - Meyers Enzyklop?disches Lexikon. Lexikonverlag. Bibliographisches Institut. Mannheim; Wien; Z?rich. Band 17. S. 453.].

В соответствии с германским законодательством нотариусом может стать любой гражданин Германии, который имеет образование, необходимое для занятия должности судьи, и прошел трехлетнюю кандидатскую практику в качестве нотариуса-асессора при практикую щем нотариусе[456 - См.: Асанов Р. Ф. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях: квалификация и ответственность: Дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1999. С. 42.]. Вместе с тем нотариальным уставом предусмотрено, что «на должность нотариуса должны назначаться только такие претенденты, индивидуальные черты и трудоспособность которых позволяет им выполнять работу нотариуса». Причем, помимо индивидуальной и профессиональной подготовки, пригодность претендента оценивается по результатам государственного экзамена по окончании юридического вуза и соответствующей подготовки претендента на должность нотариуса[457 - См.: Репин В. С. Указ. соч. С. 6.].

Нотариус выступает как «независимый носитель публичной должности, призванный засвидетельствовать юридически значимые акты и для выполнения иных задач в области предварительного правосудия в рамках добровольной подсудности»[458 - Brockhaus-Enzyklop?die. FA Brockhaus. Mannheim, 1991. Band 16. S. 7.] (§ 1, раздел 1, ч. 1 Федерального нотариального устава).

Практикующие нотариусы объединяются в нотариальную палату[459 - Нотариальные палаты объединены в федеральную нотариальную палату, которая так же, как и каждая нотариальная палата, является «корпорацией публичного права». Федеральная нотариальная палата организует и направляет деятельность нотариальных палат в землях и обеспечивает выполнение поставленных перед нотариатом задач. Таким образом, деятельность нотариуса полностью контролируется государством.] (камеру), представляющую собой «корпорацию публичного права»[460 - Возможность учреждения публичных корпораций предусмотрена Основным законом ФРГ, статья 87 которого гласит: «Кроме того, по вопросам, по которым Федерации принадлежит право законодательства, федеральным законом могут быть учреждены высшие самостоятельные федеральные власти и новые непосредственно подчиненные Федерации корпорации и учреждения публичного права» (Конституции зарубежных государств. М., 1996. С. 191). Публичная корпорация имеет свой внутренний устав, который не регистрируется, как у организаций частного права, а утверждается государственным органом (см.: Романовская О. В., Романовский Г. Б. Указ. соч. С. 62).]. В соответствии с законом нотариальная палата осуществляет надзор за соблюдением нотариусами своих профессиональных обязанностей. Правительство земли особым постановлением закрепляет границы территории, на которой функционирует палата, причем эта территория может включать несколько судебных округов. Кроме того, публичная корпорация занимает свое признанное место в системе органов государственного управления[461 - См.: Сумин А. М. Правовое регулирование нотариата в Германии // Нотариус. 2000. № 2. С. 71–72.].

В необходимых случаях по требованию управлений юстиции земель, суда или иного судебного учреждения палаты предоставляют свои заключения по делам о злоупотреблениях нотариусов. Нотариальная палата не имеет права отказать в предоставлении документов суду и органам юстиции. В данном случае не нотариальная палата выступает инициатором дисциплинарного производства, а соответствующее государственное учреждение. Более того, компетенция нотариальных палат по принятию решений по результатам проверок строго ограничена. При ненадлежащем исполнении нотариусами своих служебных обязанностей она делает им предупреждения, или так называемые предостережения. В случае же недостаточности таких мер она может ходатайствовать перед управлением юстиции о наложении более жестких дисциплинарных взысканий и штрафов, а также об отстранении от должности либо о привлечении нотариуса к уголовной ответственности[462 - См.: Романовская О. В., Романовский Г. Б. Указ. соч. С. 62–63.].

Законом предусмотрена возможность личного обращения граждан в публичную корпорацию с жалобой на неправомерные действия нотариусов. При этом гражданин имеет право подать жалобу не только в соответствующую нотариальную палату, но и непосредственно в управление юстиции. В последнем случае управление юстиции сначала передает такие жалобы на рассмотрение нотариальной палате, которая решает, совершен или не совершен служебный проступок и какое дисциплинарное взыскание наложить на виновного. Если присутствует серьезное нарушение служебных обязанностей, то палата предлагает управлению юстиции применить меры уголовного наказания[463 - Подробнее см.: Пютцер Х.-Я. Место и полномочия нотариальных палат в системе Международного союза латинского нотариата // Нотариальный вестник. 1997. № 5.].

Согласно германскому законодательству, нотариус не может заниматься какой-либо иной деятельностью, кроме нотариальной[464 - Schaefke ?. F?r ein zeitgerechtes Berufsrecht f?r Notare // Zeitschrift f?r Rechtspolitik. 1987. N 12. S. 418.]. Исключения из этого правила допускаются с санкции управления юстиции земли после ознакомления с мнением нотариальной палаты. Помимо этого, федеральный нотариальный устав содержит перечень норм, ограничивающих компетенцию нотариуса. В частности, предусмотрены следующие условия, при наличии которых нотариус не может исполнять свои обязанности: если он имеет «частный интерес» в том деле, которое он должен вести; если он выступает в качестве доверенного лица участвующей в деле стороны; если он является законным представителем или сотрудником представляемого органа или находится с участвующим в деле лицом в служебных или деловых отношениях.

Нотариальным законодательством Германии определяется, что нотариусы и кандидаты на должность нотариуса, нарушившие возложенные на них служебные обязанности, тем самым совершили служебный проступок. В дисциплинарном производстве могут быть применены следующие меры: выговор, штраф, отстранение от должности[465 - См.: Репин В. С. Указ. соч. С. 38.]. В случае совершения преступления с использованием своих служебных полномочий нотариус подлежит уголовной ответственности, как правило, за должностные преступления, содержащиеся в разделе 30 УК ФРГ, так как в соответствии с законом он является должностным лицом[466 - В соответствии с п. «c» § 11 («Употребление терминов») УК ФРГ должностным лицом является, в частности, тот, кто, согласно германскому праву выполняет задачи государственного управления в органе власти или любом другом учреждении или по их поручению без ущерба для выполнения задач выбранной организационной формы.]. Однако в отдельных случаях он может быть привлечен к ответственности и за некоторые другие преступления.

Наиболее характерные виды служебных преступлений нотариусов.

В разделе XV Особенной части УК ФРГ («Нарушение неприкосновенности и тайны частной жизни») в ч. 3 § 203 («Нарушение тайны частной жизни») предусмотрена ответственность нотариуса за действия, выразившиеся в незаконном разглашении чужой тайны, относящейся к личной жизни, производственной или коммерческой тайны, доверенной или ставшей известной ему при осуществлении своей деятельности. Необходимо отметить, что в диспозиции нормы ничего не говорится о субъективном отношении виновного к совершаемому им деянию. Однако, принимая во внимание положения § 15 Общей части УК ФРГ («Умышленное и неосторожное деяние»), где определяется, что «наказуемо только умышленное действие, если закон прямо не предусматривает наказание за неосторожное действие»[467 - Уголовный кодекс ФРГ / Пер. с нем. А. В. Серебренниковой. М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. С. 16.], следует сделать вывод о том, что рассматриваемое преступление является умышленным. Совершение данного деяния влечет наказание в виде лишения свободы на срок до одного года или денежный штраф.

За иные случаи разглашения служебной тайны нотариус может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с § 353 («Нарушение служебной тайны и особой обязанности сохранения тайны») раздела XXX Особенной части УК ФРГ («Должностные преступные деяния»). В указанном параграфе говорится, что тот, кто неправомочно разгласил тайну, доверенную ему или ставшую ему известной как должностному лицу, и тем самым поставил под угрозу важные общественные интересы, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет или штрафом. При неосторожном причинении вреда разглашением тайны лицо наказывается лишением свободы на срок до 1 года или штрафом.

Более строгую ответственность – лишение свободы на срок до 5 лет или денежный штраф – предусматривает § 348 («Неправильное официальное освидетельствование»), также закрепленный в разделе должностных преступлений. В соответствии с этой нормой нотариус может быть привлечен к ответственности за удостоверение фальшивых актов, значимых в правовом отношении, за внесение в официальные документы ложных сведений или за предоставление фальшивых данных.

Параграфом 352 («Незаконное взимание сборов») германского уголовного законодательства предусматривается ответственность должностного лица (в том числе нотариуса) за завышение из корыстных побуждений размера гонорара или другого вознаграждения за исполнение своих служебных обязанностей, если он при этом знает, что лицо, от которого он требует выплатить это вознаграждение, не должно платить вообще или должно платить значительно меньшую сумму. Данное преступление представляет собой своеобразное должностное мошенничество. Наказание за указанные действия определяется лишением свободы на срок до 1 года или штрафом. Однако здесь можно обнаружить определенную правовую коллизию, выражающуюся в том, что обычное мошенничество, предусмотренное в ст. 263 УК ФРГ, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет или штрафом. Сюда же относятся действия лиц, указанные в качестве специального состава преступления (ст. 352 УК ФРГ). Получается, что нечестному нотариусу даже выгодно наличие в УК такой нормы, как ст. 352 УК, поскольку за такого рода мошенничество наказание гораздо ниже, чем наказание за простое мошенничество[468 - См.: Асанов Р. Ф. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях: квалификация и ответственность: Дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1999. С.43.].

Франция. Нотариат во Франции – это орган, хотя и созданный по канонам частного права, но призванный выполнять публичные функции[469 - См.: Романовская О. В., Романовский Г. Б. Указ. соч. С. 65.]. Деятельность нотариальных органов в этой стране регулируется множеством нормативных актов, которые систематизированы в хронологическом порядке в приложении к Гражданско-процессуальному кодексу Франции[470 - См.: Касаткина Н. Указ. соч. М., 1973. С. 25.]. Основными документами, регламентирующими деятельность нотариата, являются: Закон 1800 г. об организации нотариата; Декрет от 16 марта 1931 г. о финансовой отчетности нотариальных контор; Ордонанс от 2 ноября 1945 г. о статусе нотариата[471 - Необходимо отметить, что в соответствии с французским законодательством условием для того, чтобы организация имела статус публичного учреждения, выступает прямое указание на это в законе (отметим, что Основы законодательства РФ о нотариате указания на публичный статус нотариальной палаты не содержат). Но даже если французский закон прямо не говорит о причислении какого-либо учреждения к публичному, то над такой организацией будет осуществляться жесткий контроль со стороны государства, которое будет непосредственно участвовать в формировании руководящих органов, иметь возможность прямого вмешательства в ее деятельность (см.: Романовская О. В., Романовский Г. Б. Указ. соч. С. 65).]. Кроме того, следует указать на ряд сравнительно новых законодательных актов, касающихся деятельности нотариальных органов. В их числе: Декрет от 2 октября 1967 г. о государственном управлении в области нотариата (дополненный Декретом № 91-943 от 26 ноября 1971 г.); Декрет № 71-942 от 26 ноября 1971 г. о создании, переводе и ликвидации нотариальных контор[472 - См.: Касаткина Н. Указ. соч. С. 25.].

Общее руководство нотариатом осуществляет министр юстиции. Назначение на должность нотариуса[473 - Согласно французскому законодательству на должность нотариуса может быть назначен гражданин этой страны не моложе 25 лет, отвечающий требованиям, предъявляемым Законом о воинском наборе, и прошедший нотариальную стажировку, а также успешно сдавший квалификационный экзамен.] и отстранение нотариуса от занимаемой должности производятся министром юстиции по предложению внутренних органов нотариата[474 - См.: Касаткина Н. Указ. соч. С. 27.]. Министр юстиции устанавливает также местонахождение нотариальных контор и их количество[475 - См.: Репин В. С. Указ. соч. С. 20.].

Нотариальные действия во Франции производятся исключительно в нотариальных конторах, которые, в свою очередь, подразделяются на два вида: 1) нотариальные конторы, где функции нотариуса исполняются официальным лицом, имеющим статус нотариуса, и 2) нотариальные конторы, где функции нотариусов возложены на группу лиц, одно из которых имеет статус нотариуса. Данное объединение лиц, совершающих совместно нотариальные действия, называется гражданским профессиональным обществом, обладающим по существу статусом нотариальных контор[476 - См.: Асанов Р. Ф. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях: квалификация и ответственность. Уфа, 2000. С. 27.].

В соответствии с Законом № 83-634 от 13 июля 1983 г. о правах и обязанностях государственных служащих на нотариуса как государственного чиновника возложена обязанность «посвятить себя только службе»[477 - Republique Francais. Journal official. Loi N 83-634. 1983. 13 juillet.]. Им запрещается совмещать свою деятельность с любой работой в административном или судебном аппарате, а также с адвокатской практикой. Этот Закон представляет собой своеобразный «кодекс чести» нотариуса. Согласно установлениям указанного нормативного правового акта, нотариус не может заниматься частной деятельностью, направленной на извлечение прибыли (например, управление акционерным обществом). Подобный запрет не распространяется на научную, литературную или артистическую деятельность при условии, что она не носит доминирующего характера[478 - См.: Репин В. С. Указ. соч. С. 20.]. Кроме того, нотариус не должен составлять, заверять и хранить акты, противоречащие публичному порядку и «добрым нравам». Важнейшей его обязанностью является соблюдение профессиональной тайны[479 - См.: Крылова Н. Е. Ответственность за должностные злоупотребления во Франции // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11: «Право». 1988. № 11. С. 91.].

За злоупотребления по службе, в зависимости от характера и степени общественной опасности проступка, нотариус может быть привлечен к дисциплинарной либо к уголовной ответственности.

В отношении преступлений, совершаемых нотариусом с использованием служебных полномочий, следует отметить, что УК Франции 1992 г. не содержит специальных норм, непосредственно указывающих на него как субъекта преступления.